新聞出版發(fā)行印刷業(yè)曾是國有企業(yè)和國有資本的“一統天下”，隨著(zhù)我國體制改革的不斷深入，特別是加人世貿組織后，這一行業(yè)加快了對外開(kāi)放的步伐。近年來(lái)我國政府部門(mén)先后制定或修訂了《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》等18件法規規定，保證了兌現加入世貿組織時(shí)的承諾，并且保障出版發(fā)行業(yè)的有序開(kāi)放。“開(kāi)始走上了法制的軌道”，新聞出版總署副署長(cháng)柳斌杰認為，這是非常關(guān)鍵的變化。

印刷業(yè)更是全面對外開(kāi)放，政策上不存在任何障礙。目前外資在華的印刷企業(yè)達2200余家，承攬的印刷業(yè)務(wù)貿易涉及40余個(gè)國家和地區。包括美國在內的很多國家的不少出版物、印刷包裝品都是在中國大陸印刷、制作、完成。據統計，僅廣東一地的外資印刷企業(yè)，每年加工貿易產(chǎn)值就達300億元，中國已經(jīng)成為世界印刷基地。

根據“人世”談判的約定和中國法規的規定，出版環(huán)節并不在開(kāi)放之列，但中國允許版權和單項產(chǎn)品的合作�，F在，許多國際著(zhù)名出版公司在中國都有版權合作項目，已經(jīng)批準的中外版權合作出版的報刊有51種，其中科技類(lèi) 25種、生活類(lèi)25種、商業(yè)類(lèi)1種。為中國讀者十分熟悉且廣受喜愛(ài)的中國計算機報、時(shí)尚、瑞麗等報刊都是中外版權合作出版的。在圖書(shū)出版領(lǐng)域，中國政府鼓勵境外公司與國內出版企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作。近年來(lái)，中外出版業(yè)版權貿易十分活躍，一些外國圖書(shū)，包括國外的暢銷(xiāo)書(shū)，像《哈利·波特》等已經(jīng)可以和世界同步發(fā)行；在出版技術(shù)方面的合作，包括最新的數字出版技術(shù)、設備的引進(jìn)等，規模和品種更是越來(lái)越大，越來(lái)越多。同時(shí)，中國還支持境外出版企業(yè)在國內開(kāi)辦合資出版機構，專(zhuān)門(mén)策劃出版各類(lèi)面向國際市場(chǎng)的出版物。

5年來(lái)，中國進(jìn)口出版物的現貨貿易越來(lái)越多，在各大城市的大型書(shū)城，都可以買(mǎi)到來(lái)自國外的原版圖書(shū)、報刊和音像制品。據統計部門(mén)提供的數字，2005年中國進(jìn)口出版物 1445萬(wàn)冊，進(jìn)口總額達1．83億美元。其數量是出口的6倍，金額是出口的5倍多。

加人世貿組織后，中國還進(jìn)一步加強了出版物市場(chǎng)的管理和知識產(chǎn)權的保護力度，對中外著(zhù)作權人一視同仁。幾年來(lái)政府公開(kāi)銷(xiāo)毀了價(jià)值10多億元的盜版產(chǎn)品，法院宣判了多起涉外知識產(chǎn)權官司，為中外著(zhù)作權人討回公道，維護了公平競爭的市場(chǎng)。

柳斌杰認為，“人世”5年的實(shí)踐證明，中國政府本著(zhù)高度負責的態(tài)度，認真履行了“人世”時(shí)的承諾；也說(shuō)明中國有能力、有信心在平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)展繁榮自己的新聞出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)。

他說(shuō)，現在5年保護期已經(jīng)結束，中國新聞出版發(fā)行業(yè)面臨的是更加開(kāi)放的環(huán)境。今后，在分銷(xiāo)服務(wù)上，境外投資者可以在任何地方、以任何方式從事批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。在印刷領(lǐng)域，歡迎外國投資者在我國投資設廠(chǎng)，共同建設世界印刷業(yè)的基地。在中國出版“走出去”戰略中，中國愿同一切跨國公司、出版集團、傳媒企業(yè)精誠合作，共同開(kāi)辟?lài)�際文化市場(chǎng)。在版權貿易和出版產(chǎn)品貿易方面，我們將進(jìn)一步擴大市場(chǎng)，構建平臺，大力推進(jìn)。

由此可見(jiàn)，中國的出版印刷業(yè)現在真正和境外企業(yè)一樣，要靠自己的經(jīng)營(yíng)占領(lǐng)市場(chǎng)，謀求生存和發(fā)展了。當喊了多年的“狼”真的來(lái)了之后，是“狼”進(jìn)我退，還是與“狼”共舞，或是被“狼”吃掉——這場(chǎng)博弈才剛剛開(kāi)始。