上述理由得到了有關(guān)主管部門(mén)的理解和支持，特別是東南沿海地區的主管部門(mén)態(tài)度比較積極。因此從2001年底開(kāi)始到2002年一年中，廣大印刷企業(yè)紛紛以上述理由向各省、市、自治區經(jīng)貿委(個(gè)別地區向計委)申請立項，各省、市、自治區經(jīng)貿委也積極、及時(shí)地作出批復，經(jīng)招標、外經(jīng)貿部審定、與外商簽訂合同、及時(shí)開(kāi)具了國家鼓勵發(fā)展的項目確認書(shū)，使廣大印刷企業(yè)進(jìn)口大于5000張/小時(shí)的單張紙膠印機和大于60000張/小時(shí)的卷筒紙膠印機享受了免稅的優(yōu)惠政策，從而刺激了膠印機的進(jìn)口。同時(shí)，入世以來(lái)我國為擴大進(jìn)口采取了一系列的重大政策措施，主要有:

1)增加稅目，擴大開(kāi)放。稅目的增加不僅擴大了開(kāi)放，而且細化了進(jìn)口貨物的分類(lèi)、名稱(chēng)，在工作中便于區分，提高了可操作性。

2)下放管理權限，簡(jiǎn)化審批手續。加入WTO前，進(jìn)口膠印機需到商務(wù)部審批，加入WTO后，先后將進(jìn)口卷筒紙膠印機和單張紙膠印機審批權下放到各省、自治區和直轄市。簡(jiǎn)化了審批手續，提高了辦事效率。

3)大幅降低了關(guān)稅。以膠印機為例，加入WTO前的2001年，關(guān)稅稅率為22%，入世后的2004年已降到10%。

4)鼓勵發(fā)展高新技術(shù)，嚴格控制二手機進(jìn)口。由于采取了上述政策措施，大大地促進(jìn)了膠印機的進(jìn)口。

據海關(guān)總署統計，除卷筒紙輪轉膠印機進(jìn)口每年有增有減外，進(jìn)口單張紙膠印機每年直線(xiàn)上升。1998年進(jìn)口91臺，1999年進(jìn)口310臺，2000年進(jìn)口414臺，2001年進(jìn)口645臺，2002年進(jìn)口785臺，2003年進(jìn)口933臺，2004年進(jìn)口1052臺，2005年進(jìn)口1135臺。上述膠印機進(jìn)口猛增的原因一是我國加入WTO后促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，帶動(dòng)了印刷業(yè)的大發(fā)展;二是原有的外資印刷企業(yè)的增資和新設立的外資企業(yè)的新投資:三是一些規格小(四開(kāi)以下)的膠印機大幅增加。膠印機的大量進(jìn)口顯示了我國印刷業(yè)的迅猛發(fā)展。事實(shí)也正如此，從1998年到2005年我國印刷業(yè)的發(fā)展又步入了一個(gè)新的黃金時(shí)期。

正當我國印刷業(yè)高速發(fā)展的時(shí)候，2005年7月7日，在我國印刷界發(fā)生了被海關(guān)總署定為的“7.7”專(zhuān)案。即:有人舉報，在我國進(jìn)口的膠印機中，有一部分單張紙膠印機印刷速度達不到15000張/小時(shí)，卷筒紙膠印機印刷速度達不到60000張/小時(shí)。這是一種騙稅、逃稅行為，于是在許多省市中開(kāi)展了大清查。但是在2000年發(fā)布的四部委關(guān)于署稅[2000]620號文件中，確定的單位印張的規格是394mm×273mm。照此規格幾乎所有進(jìn)口膠印機都能達標，而且進(jìn)口膠印機都是經(jīng)過(guò)海關(guān)準許才進(jìn)口的。由于政策界限不清，有關(guān)部門(mén)思想認識不一，對于進(jìn)口膠印機的免稅問(wèn)題產(chǎn)生了分歧。海關(guān)認為，如果免稅，國家每年要減少幾十億元的稅收;印機制造部門(mén)認為，免稅會(huì )影響民族工業(yè)的發(fā)展;印刷企業(yè)認為，國產(chǎn)膠印機質(zhì)量不能滿(mǎn)足印制高檔產(chǎn)品的要求。在大家沒(méi)有統一認識之時(shí)，有關(guān)部門(mén)發(fā)文暫停進(jìn)口膠印機的免稅，因此從2005年12月至今，進(jìn)口膠印機處于基本停頓狀態(tài)。

2006年來(lái)新聞出版總署組織印機制造部門(mén)和印刷企業(yè)專(zhuān)家座談?dòng)懻�，逐步統一了認識，并制訂了初步方案。同時(shí)與國家發(fā)改委、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多次協(xié)商，逐步達成了共識。

2000年四部委聯(lián)合發(fā)布的署稅[2000]年620文件關(guān)于貫徹《當前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》已施行了6年，6年來(lái)情況已發(fā)生了很大變化。因此我相信