財政部1月22日發(fā)布公告，《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2 006年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新目錄”）將于2007年3月1日起執行，這是我國繼2000年后再次對該目錄進(jìn)行全面修訂。

　　根據“新目錄”顯示，商用卷筒紙膠印機不予免稅的技術(shù)規格是“印刷速度：?jiǎn)无D筒≤45000對開(kāi)張/小時(shí)（印刷速度指單紙路、單幅的印刷張數），幅寬＜880mm”，這也意味著(zhù)，新目錄已經(jīng)突破實(shí)行了6年之久的“舊目錄”中，關(guān)于“進(jìn)口卷筒紙輪轉膠印機印刷速度低于6萬(wàn)張/小時(shí)不得免稅”被打破，而修正為較為符合實(shí)際的“4.5萬(wàn)張/小時(shí)”。

　　此前，為了“照顧”商業(yè)輪轉，印刷業(yè)內采用報紙輪轉機四幅面計算后使印刷速度在4萬(wàn)~5萬(wàn)張/小時(shí)的商業(yè)輪轉機均能達到每小時(shí)6萬(wàn)張的免稅標準，于是近幾年來(lái)進(jìn)口的商業(yè)輪轉機都一概“免稅放行”。

　　但在實(shí)操中，由于國家海關(guān)和印刷企業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)對《目錄》存在的不同理解導致了國家幾個(gè)部門(mén)對這條規定進(jìn)行調整。海關(guān)認定，國家規定印刷速度每小時(shí)在6萬(wàn)張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策。這導致由于卷筒紙膠印機免稅使用標準不同造成的沖突日益凸現，最為明顯的是2005年海關(guān)對輪轉設備進(jìn)口稅收監管的收緊，而導致印刷業(yè)界廣泛討論的“7.7事件”。

　　2005年中旬，北京某廠(chǎng)于2001年及2003年進(jìn)口了兩臺德國海德堡八色商業(yè)輪轉機，而這突然引起了了天津海關(guān)緝私局的注意。

　　北京某廠(chǎng)兩臺設備都是辦理了免稅手續的設備，（1）第一臺設備進(jìn)口情況：2001年進(jìn)口的第一臺設備經(jīng)新聞出版總署立項批復、審核后，確認為國家鼓勵發(fā)展的項目，然后辦理設備進(jìn)口及免稅手續，并委托中國對外貿易總公司代理同海德堡公司簽訂合同。（2）第二臺設備進(jìn)口情況：2003年進(jìn)口，當時(shí)國家新聞出版總署不再辦理進(jìn)口設備相關(guān)手續，由北京市經(jīng)委立項批復確認為國家鼓勵發(fā)展項目，辦理了設備免稅手續，并委托北方光電工貿有限公司代理，由中招國際招標公司組織國際競標，同海德堡公司簽訂了合同。

　　然而，令北京某廠(chǎng)感到大惑不解的是，這些“嚴格按照國家有關(guān)政策、程序、規定辦理的，項目經(jīng)過(guò)可行性分析論證，報主管部門(mén)批準”的進(jìn)口印刷設備，竟然成為違法的重要罪證。

　　2005年7月7日，海關(guān)總署專(zhuān)門(mén)為此起以“七•七大案”立案，并認定其涉嫌走私單張紙膠印機的案件。后來(lái)隨著(zhù)調查的深入，其調查范圍也由最初的單張紙膠印機轉向卷筒膠印機。

　　經(jīng)海關(guān)調查及認定，國家規定印刷速度每小時(shí)在6萬(wàn)張以上的卷筒紙膠印機方可享受免稅政策，北京某廠(chǎng)進(jìn)口的兩臺設備印刷速度卻是每小時(shí)4萬(wàn)張，不符合免稅規定。據此天津海關(guān)緝私局認定北京某廠(chǎng)涉嫌走私、偷逃稅款，并要求補繳稅款。此案也迅速席卷至全國各地，湖南和南京等地，相關(guān)印刷廠(chǎng)的人員接受調查并被隔離審查，包括湖南某廠(chǎng)總工被隔離審查，南京某廠(chǎng)被責令交400萬(wàn)元罰金，廣東中山某報社印刷廠(chǎng)要交罰金數額達750萬(wàn)元。全國受波及的進(jìn)口卷筒紙印刷機達到了270多臺。受到此次事件的影響，進(jìn)口印刷設備也被國家海關(guān)檔在國門(mén)口。

　　2006年，中國人民共和國新聞出版署根據業(yè)界的廣泛反映，終于向國家發(fā)展與改革委員會(huì )提交了匯集印刷業(yè)針對印刷設備進(jìn)口免稅意見(jiàn)的《關(guān)于印刷設備進(jìn)口免稅問(wèn)題有關(guān)意見(jiàn)的函》（新出印[2006]247號），《函》中關(guān)鍵一點(diǎn)在于將商業(yè)卷筒紙膠印機免稅范圍的技術(shù)規格建議為“單幅、單紙路，速度≥45，000張/小時(shí)（幅寬880mm以上）”。

　　盡管此后，印刷行業(yè)相關(guān)媒體紛紛推測“新目錄”的確定時(shí)間以及商輪免稅是否會(huì )在“4萬(wàn)5”。相信財政部剛剛出臺的“新目錄”已經(jīng)消除了此前的一切疑問(wèn)和擔心。

　　這個(gè)時(shí)候，印刷企業(yè)會(huì )笑，因為他們在車(chē)間里飛速運行的商業(yè)輪轉印刷機將不再成為“黑戶(hù)”，不用擔心“走私”、“偷逃稅款”這些飛來(lái)的罪名，而且他們可以更加放心地去免稅進(jìn)口他所中意的商業(yè)輪轉印刷機（只要不是單轉筒≤45000對開(kāi)張/小時(shí)）。

　　這個(gè)時(shí)候，海外印刷設備制造商會(huì )笑，他們大量的商輪印刷機已經(jīng)備足，就等著(zhù)“新目錄”的一聲令下。

　　而這個(gè)時(shí)候，我們并沒(méi)有擔心中國印刷設備制造行業(yè)的必要，本土化生產(chǎn)所帶來(lái)的成本優(yōu)勢，多年來(lái)積淀的技術(shù)積累及制造經(jīng)驗，還有早已布好的市場(chǎng)渠道，完善的銷(xiāo)售服務(wù)，他們并不需要特殊的照顧，他們期待一場(chǎng)與海外廠(chǎng)商真正的公平較量。