我們每天隨手丟棄的廢報紙、包裝盒，有多少循環(huán)再用？答案是：只有30％！中國是世界第二大紙張消費國，國內廢紙回收率遠低于43．7％的世界平均水平，每年高達1400萬(wàn)噸廢紙不能有效回收。來(lái)自海關(guān)的一項統計報告顯示，廣東口岸廢紙進(jìn)口呈現連年高速增長(cháng)之勢，占了全國進(jìn)口量的近一半。我們?yōu)楹翁稍谧约喝酉碌膹U紙堆里卻大量進(jìn)口廢紙？專(zhuān)家認為，這關(guān)鍵在于沒(méi)有建立與國際接軌的廢紙回收體系。必須加快建立國內廢紙的分揀、管理、利用和分類(lèi)標準；必須讓市民樹(shù)立這樣環(huán)保意識：即使不賣(mài)錢(qián)，也要將廢紙交回收部門(mén)，絕不當垃圾扔掉。

  進(jìn)口廢紙熱潮導致近兩年走私廢紙案逐漸增加，監管進(jìn)口廢紙難度加大。從黃埔海關(guān)獲悉，該關(guān)近幾個(gè)月多次截獲走私廢紙，有的以廢紙名義進(jìn)口，實(shí)際是滿(mǎn)貨柜洋垃圾。據從廣東檢驗檢疫局講，該局檢驗檢疫部門(mén)近一年來(lái)頻頻從進(jìn)口廢紙中發(fā)現有害生物，檢疫壓力明顯加大。

  國人“隨手扔”，每年扔了千萬(wàn)噸

  中國廢紙回收率低，分類(lèi)不完善是主因。中國是世界第二大紙張消費國，但廢紙回收率僅為30％，遠低于43．7％的世界平均水平，每年有高達]400萬(wàn)噸廢紙不能有效回收。對此怪現象，廣東省造紙學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、華南理工大學(xué)教授詹懷宇講：“分類(lèi)不完善是首要原因。”

  據他透露，國內廢紙只粗略分為書(shū)、報紙和紙板3種，沒(méi)有形成嚴格的廢紙回收細分體系，造成巨大浪費。相比之下，美國廢紙分類(lèi)標準高達50種，廢紙回收率達46％。同樣有細致分類(lèi)的德國廢紙回收率已經(jīng)超過(guò)70％，日本也已超過(guò)65％。

  中國人習慣將廢紙隨手扔進(jìn)垃圾筒，殊不知道這一隨手也加重了廢紙回收難度。因為這些廢紙大部分被當作一般垃圾埋進(jìn)了垃圾填埋場(chǎng)。只有當這些廢紙通過(guò)收集者、拾荒者挑揀出來(lái)，送往廢紙收購站，進(jìn)入貿易渠道，廢紙才能成為工業(yè)原料而不淪為垃圾。

  詹懷宇認為，正因為分類(lèi)過(guò)粗，使國內回收廢紙中的含量非常復雜，甚至塞了泥沙。“這些廢紙，進(jìn)了造紙廠(chǎng)只能當輔料用。”據悉，缺乏分類(lèi)使國內廢紙所產(chǎn)紙漿多為草漿或木漿混合物，木漿纖維少，難以適應高檔新聞紙和包裝用紙的要求，難怪造紙企業(yè)紛紛移情別戀進(jìn)口廢紙做原料。

  依賴(lài)“破爛王”收廢紙已落伍

  大型環(huán)境公司、廢紙分類(lèi)集散場(chǎng);

  已逐步發(fā)展成為“新概念”。曾在美國生活過(guò)的詹懷宇教授對當地廢紙回收系統印象深刻。“家家戶(hù)戶(hù)都自覺(jué)將廢紙分好類(lèi)，放到路邊指定地點(diǎn)，環(huán)保公司派專(zhuān)人來(lái)收。這些都是有實(shí)力的大公司，分門(mén)別類(lèi)處理廢棄物的能力特別強。”詹懷宇說(shuō)，要解決國內廢紙回收率低，廢紙品質(zhì)低的問(wèn)題，首先是市民環(huán)保意識要加強，即使不賣(mài)錢(qián)，也要將廢紙交回收部門(mén)，絕不當垃圾扔掉。其次，省內廢紙回收經(jīng)營(yíng)業(yè)者普遍規模小、技術(shù)落后、缺乏管理的現狀必須改變，沒(méi)有強大的回收分類(lèi)企業(yè)，廢紙回收網(wǎng)點(diǎn)少、回收價(jià)格低，經(jīng)濟效益差，都明顯使廢紙回收行業(yè)后繼乏力。

  廣州的黃先生專(zhuān)做報紙及廢品回收，在這一行干了十多年，他感慨地說(shuō)，廣州從事這門(mén)營(yíng)生的人很多，真正做得比較大的也就五六家，其他的規模都很小，有些干脆就是夫妻店。黃先生講，小打小鬧的公司或個(gè)人難有實(shí)力做到詳細分類(lèi)處理，往往不看什么品質(zhì)，湊齊一車(chē)廢紙就往造紙廠(chǎng)送，造紙廠(chǎng)也懶得再分類(lèi)，簡(jiǎn)單抽查有沒(méi)有灌水或夾雜砂石，這樣得出的廢紙當然不能用作高檔紙的原料。

  詹懷宇表示，國內廢紙回收目前仍依賴(lài)遍布城鄉的“破爛王”，這種格局早就落伍了。在西方國家，廢紙經(jīng)營(yíng)者往往是大型環(huán)境公司，甚至是跨國企業(yè)，有專(zhuān)門(mén)的廢紙分類(lèi)打包場(chǎng)。這些打包場(chǎng)，既有拉廢紙的大型汽車(chē)，也有廢紙分類(lèi)、粉碎設備和大型打包機。每個(gè)集散場(chǎng)都有兩三條生產(chǎn)線(xiàn)，配有管理人員和七八十個(gè)工人。專(zhuān)門(mén)揀出廢紙中的垃圾，并把廢紙分類(lèi)打包。這些大公司與國內“收破爛”的，完全不是一個(gè)概念。

  亟須完善廢紙回收分類(lèi)體系

  扶持鼓勵，重要是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)。“廢紙回收畢竟是公用事業(yè)，政府應該出臺一些指導性政策，從稅收等方面扶持鼓勵其發(fā)展，重要的是培育出幾個(gè)龍頭大企業(yè)。”詹懷宇表示，造紙業(yè)作為廣東重要產(chǎn)業(yè)之一，“十一五”期問(wèn)仍將得到長(cháng)足發(fā)展，在此情況下廢紙回收的步伐不能滯后。

  然而現行稅收政策規定，進(jìn)口紙漿和廢紙零關(guān)稅，恰恰刺激了廢紙進(jìn)口。另一方面，外資企業(yè)應用國內廢紙作加工原料，成品紙或包裝箱給下游外資企業(yè)時(shí)，現規定不給予增值稅抵扣，直接出口也不能退增值稅，更恰恰是限制了國內廢紙的利用。相比之下，德國廢紙收集者每年能得到超過(guò)5000萬(wàn)歐元的補貼，對待廢紙回收的政策有天淵之別。

  一邊是廢紙進(jìn)口量不斷增長(cháng)，一邊又存在巨大的廢紙資源浪費，對此不少有識之士呼吁：要通過(guò)立法盡快制定出一套符合我國國情并與國際接軌的廢紙回收法律、法規，盡快加強對國內廢紙的分揀、管理、利用和分類(lèi)標準的制定。同時(shí)借鑒國外成功經(jīng)驗，對廢品收購給予政策優(yōu)惠，使廢品回收走上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。華泰集團董事長(cháng)李建華則建議，形成由居民、小區保潔員、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛管理部門(mén)共同參與的“四位一體”的廢紙回收分類(lèi)體系。環(huán)衛部門(mén)應該成立專(zhuān)門(mén)的廢紙回收管理機構組織，積極推進(jìn)分揀中心建設。

  法國運用“經(jīng)濟杠桿"減少包裝垃圾污染

  法國乃至歐盟許多國家，大部分商品包裝上都印制了由兩個(gè)首尾相追的弧形箭頭構成的綠色圓點(diǎn)標志，意為循環(huán)利用。任何商品，只要包裝上印有這種“綠點(diǎn)”標志，就表明其生產(chǎn)企業(yè)為將來(lái)自己產(chǎn)品廢棄包裝的回收處理交了費，參與了所謂的“商品包裝再循環(huán)計劃”。然而有關(guān)費用并非一收了之，經(jīng)濟杠桿的真正作用體現在如何收費和花費上。

  法國是一個(gè)商品工業(yè)化包裝率極高的國家，一般家庭中的包裝垃圾與其它垃圾的體積比達到9比1。為了抑制企業(yè)過(guò)度使用包裝材料，法國于上世紀90年代初制定了《包裝條例》，通過(guò)法律形式要求商品生產(chǎn)者承擔部分回收利用廢舊包裝物的費用。這項法規的基本原則是：誰(shuí)生產(chǎn)垃圾誰(shuí)就要為此付出代價(jià)。(divid) 

 

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