發(fā)改委二次征求藥品外包裝標價(jià)意見(jiàn)(圖)
2005-11-11 08:37 來(lái)源：京華時(shí)報 責編：飛
發(fā)改委二次征求藥品外包裝標價(jià)意見(jiàn)
2006年上半年藥品外包裝上將可能標明出廠(chǎng)價(jià)格
11月10日，國家發(fā)改委召集中國醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )、中國中藥協(xié)會(huì )和外商協(xié)會(huì )藥品研發(fā)行業(yè)委員會(huì )等四個(gè)國內重量級醫藥協(xié)會(huì )，征求他們對發(fā)改委正在醞釀出臺的藥品標價(jià)措施的意見(jiàn)，這是發(fā)改委第二輪征求意見(jiàn)。盡管面臨一些質(zhì)疑，但在發(fā)改委鐵心推動(dòng)藥品降價(jià)的行動(dòng)面前，這個(gè)新辦法的出臺只是時(shí)間問(wèn)題。發(fā)改委征求意見(jiàn)
“發(fā)改委相關(guān)官員向我們通報了藥品政策，這個(gè)政策大家都很關(guān)心�！�11月10日下午，在征求意見(jiàn)的座談會(huì )結束后，中國醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王錦霞向記者確認了這個(gè)消息。
王錦霞所說(shuō)的政策，其實(shí)是2005年9月開(kāi)始醞釀的藥品定價(jià)方面的新政策。按照發(fā)改委兩個(gè)月前的草案，發(fā)改委要求，市場(chǎng)自行調節價(jià)格的藥品必須在藥品外包裝上明確標出藥品出廠(chǎng)價(jià)以及建議零售價(jià)。據悉，修改后的草案中，發(fā)改委要求生產(chǎn)型藥企準確標明真實(shí)出廠(chǎng)價(jià)，而不再要求標明建議零售價(jià)。
據透露，在11月10日征求意見(jiàn)的座談會(huì )中，發(fā)改委征集的意見(jiàn)是：企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )對這個(gè)新規的意見(jiàn)以及修改意見(jiàn)，具體條款中的細節問(wèn)題，企業(yè)今后實(shí)際執行中可能會(huì )遇到的問(wèn)題。值得一提的是，在昨天的征求意見(jiàn)中，發(fā)改委拿出的草案并不再要求企業(yè)標明建議零售價(jià)，只要求其標明出廠(chǎng)價(jià)。記者了解到，這是發(fā)改委根據第一輪征求意見(jiàn)的結果作出的調整。
據悉，盡管藥品定價(jià)新規目前還在內部征求意見(jiàn)，但根據計劃，如果沒(méi)有意外，明年上半年一個(gè)針對市場(chǎng)調節價(jià)格藥品的新定價(jià)辦法將實(shí)施。
出廠(chǎng)價(jià)與零售價(jià)差額大
據了解，我國藥芳鄹衲殼壩?種定價(jià)模式——政府指導價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。其中實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)的藥品只占到市場(chǎng)份額的4成，而超過(guò)6成的藥品是市場(chǎng)調節價(jià)，也就是說(shuō)，價(jià)格掌握在企業(yè)手里。
“政府定價(jià)的藥品價(jià)格是可控的，不可控的是由市場(chǎng)調節的藥價(jià)�！�11月10日下午，長(cháng)城證券醫藥分析師但朝陽(yáng)表示，絕大部分虛高的現象出現在市場(chǎng)調節價(jià)藥品。由于價(jià)格掌握在企業(yè)手里，藥品出廠(chǎng)價(jià)和零售價(jià)差額巨大，中間環(huán)節利潤驚人，藥價(jià)虛高現象無(wú)法控制。
根據美國信納醫療咨詢(xún)公司去年的一份調查報告，在政府定價(jià)藥品方面，可能出現部分流通渠道抵制已經(jīng)降價(jià)的藥品，但總量不到10％。但市場(chǎng)調節價(jià)格藥品，由于不確定因素過(guò)多，藥價(jià)差異極大，藥品零售價(jià)與出廠(chǎng)價(jià)有3倍以上差距。
“按照發(fā)改委的思路，各家生產(chǎn)企業(yè)自己制定出廠(chǎng)價(jià)，可能還限定最高出廠(chǎng)價(jià)，規定企業(yè)不能將出廠(chǎng)價(jià)標得太高，把賣(mài)給醫藥商業(yè)企業(yè)的價(jià)格定得太低。而出廠(chǎng)價(jià)和零售價(jià)之間有一定的相差幅度，但這個(gè)幅度還在商榷。也就是說(shuō)，發(fā)改委希望讓普通消費者明白藥品出廠(chǎng)的價(jià)格，而到哪里買(mǎi)，消費者自己選擇�！敝袊瘜W(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)周燕告訴記者。
新規操作性存在爭議
從10月第一輪意見(jiàn)征集至今，圍繞著(zhù)這個(gè)即將出臺的新規的討論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，當然，支持和反對的意見(jiàn)一直同時(shí)存在。
11月10日，廣東省消費者委員會(huì )副委員長(cháng)陳良波表示，他代表廣東省消費者委員會(huì )肯定和支持將藥價(jià)印在包裝上的做法，這有利于藥價(jià)透明，加強患者認知度。而廣東省醫藥行業(yè)協(xié)會(huì )的有關(guān)負責人則認為，基于消費層次的不同，藥企在全國統一定價(jià)并不現實(shí)，這給企業(yè)造成的負擔很大。
據了解到，目前爭論的焦點(diǎn)是新規的可操作性問(wèn)題，也就是新規如何監管藥品出廠(chǎng)價(jià)的真實(shí)性，如何確保出廠(chǎng)價(jià)全國統一。
“出廠(chǎng)價(jià)是每個(gè)企業(yè)的商業(yè)秘密，沒(méi)人會(huì )主動(dòng)泄露商業(yè)秘密�！迸d業(yè)證券林木紅分析師認為，藥企出廠(chǎng)價(jià)不可能透明。
北京大學(xué)醫學(xué)部教授周子君說(shuō)：“企業(yè)標注出廠(chǎng)價(jià)肯定都是按照對主管部門(mén)申報的成本進(jìn)行的，但企業(yè)在申報成本時(shí)向來(lái)都高于實(shí)際成本，這已是眾所周知。除非從企業(yè)的原材料采購到生產(chǎn)、包裝運輸，進(jìn)行各個(gè)環(huán)節的細致測算，否則就不能知道真實(shí)成本，就不可能知道合理的出廠(chǎng)價(jià)。但要做到這一點(diǎn)，顯然是不可能的�！�
周燕的出言比較謹慎，她說(shuō)，發(fā)改委的目的是平抑藥價(jià)，這是正確的大趨勢。但藥價(jià)虛高的癥結是“以藥養醫”的醫療體制造成的，并不在企業(yè)。
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