2008年6月我國正式施行“限塑令”，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，要求商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。然而令人遺憾的是9年過(guò)去了“限塑令”幾乎名存實(shí)亡。不僅剛出臺時(shí)，驟減六七成使用量的情況不復存在，甚至讓人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大。

  塑料袋為何屢禁不止?首先，其“替代品”吸引力不足。一名市民表示，塑料袋需求量大，主要不是因為免費或者便宜，而是方便，“限塑令”剛出臺時(shí)，他也使用過(guò)布袋等環(huán)保袋，可是面對環(huán)保袋需要經(jīng)常反復清洗的“麻煩”，最后還是放棄了這個(gè)替代辦法。一名塑料袋銷(xiāo)售人員透露，如今超薄袋子做得少了，但還是有不小需求。他表示，要從源頭遏制白色污染，關(guān)鍵還需要有合適的替代品。

  其次，監管不力讓“限塑令”空有其名。隨著(zhù)時(shí)間推移，監管部門(mén)鞭長(cháng)莫及，檢查次數越來(lái)越少，懲罰力度越來(lái)越小，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。這也讓很多市民對“限塑令”出臺的目的產(chǎn)生了誤解，甚至不少市民將其理解為“付費使用”。

  最后，政策本身也有局限性。按規定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線(xiàn)或線(xiàn)下購物是否也應聽(tīng)“令”行事?快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率卻不足10%。這些灰色空間給了塑料袋繼續泛濫的機會(huì )。

  有環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士指出，“限塑令”的主要目的是通過(guò)價(jià)格杠桿提高大眾環(huán)保意識、保護環(huán)境，所以不能聽(tīng)任“限塑令”成為一紙空文。政府除了要做好相關(guān)宣傳引導外還應嚴格控制生產(chǎn)環(huán)節，打擊違規生產(chǎn)超薄塑料袋黑作坊，嚴格監控批發(fā)、零售、消費等環(huán)節。只有多方合力，才能令行禁止。

  把目光轉向海外，其他國家是否也有類(lèi)似的限制塑料袋使用或塑料袋收費的相關(guān)規定?這些政策落實(shí)效果怎樣，是否能夠達到令行禁止呢?他們又是如何來(lái)解決環(huán)保購物問(wèn)題?

  首先把目光投向俄羅斯。俄羅斯有關(guān)塑料袋的利益集團非常強大，盡管俄羅斯版的限塑令年年喊，但塑料袋仍然充斥著(zhù)購物的各個(gè)場(chǎng)景，不僅價(jià)格貴而且還沒(méi)得選。其實(shí)在俄羅斯，看似小小的塑料袋卻對國內經(jīng)濟有著(zhù)巨大的影響。

  據俄羅斯觀(guān)察員張舜衡介紹，在俄羅斯的中小超市收銀員的第一句話(huà)就是詢(xún)問(wèn)：“您好，需要塑料袋嗎?”如果肯定回答，就會(huì )自動(dòng)交易一個(gè)大號塑料袋。哪怕只買(mǎi)一樣東西，如果不是特別強調，一般拿不到小號塑料袋，這背后其實(shí)是商家巨大的經(jīng)濟利益。如果顧客希望選用紙質(zhì)環(huán)保袋，很可惜幾乎不存在。哪怕是去大型連鎖超市，所謂重復利用的環(huán)保袋不過(guò)是印制精美、質(zhì)量上乘的塑料編織袋，其價(jià)格更是比普通塑料袋高出幾倍，甚至十倍。

  2016年12月，俄羅斯人權委員會(huì )向國家杜馬提議禁止一次性塑料袋，可惜得到的卻是民眾的奚落。人權委員會(huì )不關(guān)心人權，只提交了一份沒(méi)有具體解決和實(shí)施辦法的塑料袋禁令。俄羅斯生態(tài)及自然資源管理委員會(huì )也提議，在國內禁止生產(chǎn)及進(jìn)口塑料袋，同時(shí)在商場(chǎng)禁止免費分發(fā)塑料袋。而以俄羅斯化學(xué)聯(lián)盟為代表的塑料包裝生產(chǎn)商集團，卻聲稱(chēng)這一提案是“輕率且不成熟的”，甚至會(huì )影響整個(gè)石化行業(yè)。俄羅斯需做的不是禁用塑料袋，而是加大在資源回收及廢塑料處理方面的投入，最終俄羅斯限塑令也不了了之。

  再把目光轉向澳大利亞。澳大利亞限制塑料袋的政策在各個(gè)州的情況都不太一樣，但在限塑或者禁塑力度上，實(shí)行限塑令的州都能夠做到令行禁止�？傮w看限塑令出臺效果顯著(zhù)。根據2005年到2016年澳大利亞國家垃圾指數分析，在多個(gè)州限塑令生效之后，被丟棄的垃圾袋數量在全國整個(gè)垃圾指數數量當中大幅下降，使用環(huán)保塑料袋消費者已經(jīng)上升到71%。

  澳大利亞觀(guān)察員胡方介紹，澳大利亞限制塑料袋的政策是各個(gè)州分別推行的，比較明顯的特點(diǎn)是最初開(kāi)始推行的州往往是人口較少的州，而之后這種政策會(huì )一點(diǎn)一點(diǎn)向人口多的州推進(jìn)。2008年就開(kāi)始限塑的南澳州開(kāi)始規定，任何超市或者餐飲行業(yè)都不能使用普通塑料袋，銷(xiāo)售商應當鼓勵消費者使用環(huán)保袋或者付費購買(mǎi)可降解塑料袋。任何被發(fā)現向消費者提供普通塑料袋的店員將被罰款315澳幣，而商家將會(huì )被罰款5000澳幣，約合25000元人民幣。

  總體看限塑令出臺效果顯著(zhù)，一方面因為限塑令的政策性影響，另一方面，人們的環(huán)保觀(guān)念即使在沒(méi)有限塑令的情況下也早已經(jīng)建立起來(lái)。早在2002年限塑令還沒(méi)有出臺之前，澳大利亞就開(kāi)始流行使用環(huán)保袋取代塑料袋進(jìn)行購物，而限塑令推出之后，使更多的消費者不管是出于主動(dòng)還是被動(dòng)原因，在購物時(shí)使用環(huán)保袋代替塑料袋的風(fēng)氣進(jìn)一步發(fā)揚開(kāi)來(lái)。

  另外在并沒(méi)有實(shí)行限塑令的州，一些企業(yè)也主動(dòng)進(jìn)行限制塑料袋推行環(huán)保袋的嘗試，比如百貨公司塔吉特、五金連鎖店巴寧斯、連鎖家具店宜家等在任何州都是實(shí)行無(wú)塑料袋和推廣環(huán)保袋的舉措。

  最后看德國。德國對塑料袋的使用沒(méi)有法律上的規定，收費與否，由商家自行決定。以前在德國，塑料袋大多是免費為顧客提供，現在基本上是有償使用，根據尺寸大小分別收取十幾到幾十歐分費用，不過(guò)在一些超市的食品和蔬果區，仍然有免費的透明型塑料袋供顧客使用，以方便諸如對蘋(píng)果、橘子之類(lèi)的進(jìn)行包裝過(guò)秤。

  即便如此，德國的人均塑料袋使用量仍然遠遠低于歐盟其他國家，其原因主要有兩個(gè)。首先德國人普遍有較強的環(huán)保意識，環(huán)境保護、人人有責的環(huán)保理念深入人心。第二，德國政府對任何污染都采取零容忍的態(tài)度，針對環(huán)境保護的法律法規，不但非常健全，而且執法特別嚴格。

  德國觀(guān)察員薛成俊表示，從整個(gè)歐盟看，平均每人每年使用200個(gè)塑料袋，目標是到2019年減少到90個(gè)，2025年減少到40個(gè)。而德國年人均塑料袋使用量為68個(gè)左右，過(guò)去德國大部分超市尤其是食品超市提供免費塑料袋，2016年德國零售業(yè)協(xié)會(huì )要求其會(huì )員實(shí)施塑料袋收費以減少塑料袋使用量。2018年德國還將出臺專(zhuān)門(mén)的塑料袋法，進(jìn)一步規范和控制塑料袋以及相關(guān)塑料制品的使用。目前德國各大超市以及中小零售商已經(jīng)開(kāi)始塑料袋收費，同時(shí)向顧客提供紙質(zhì)購物袋以及多次使用的針織物購物袋，并且得到了廣大消費者的積極響應和支持。塑料袋的使用量也在不斷降低，實(shí)際上德國的主要塑料垃圾并非是來(lái)自于塑料袋，而是各種塑料包裝，但是德國實(shí)施非常嚴格的垃圾分類(lèi)環(huán)保政策，所有居民都是以住戶(hù)或者居住單元為單位在門(mén)前放置不同的垃圾回收桶，其中包括塑料垃圾。當地環(huán)衛機構會(huì )定期開(kāi)專(zhuān)門(mén)的垃圾回收車(chē)前來(lái)逐個(gè)清理回收，之后將垃圾運往處理廠(chǎng)進(jìn)行分揀加工處理，最后變成工業(yè)原料，既保護環(huán)境又節省了原料進(jìn)口成本，很好的實(shí)現了循環(huán)利用和可持續發(fā)展。