三、蒼南印刷業(yè)的發(fā)展對策
  
  由于受宏觀(guān)經(jīng)濟大環(huán)境的影響，以中小企業(yè)為主的蒼南印刷業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的洗牌考驗。企業(yè)如何突破重圍，轉型升級發(fā)展，獲得新的生命力，已成為必須認真思考解決的重中之重的問(wèn)題。這需要政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和印刷企業(yè)同心協(xié)力，統一思想認識，堅定發(fā)展信心，認真梳理和分析行業(yè)發(fā)展的趨勢，找到解決問(wèn)題的辦法和發(fā)展思路。
  
  1、認真分類(lèi)指導，積極推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
  
  蒼南印刷行業(yè)目前存在的低水平重復建設，產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，既有企業(yè)自身發(fā)展的問(wèn)題，也有地方政府部門(mén)盲目決策的責任。由于印刷業(yè)投資少，門(mén)檻低，有的企業(yè)盲目地發(fā)展，政府部門(mén)沒(méi)有認真引導把關(guān)，造成了低水平重復建設的資源浪費。蒼南印刷業(yè)長(cháng)期存在數量?jì)?yōu)勢好于質(zhì)量?jì)?yōu)勢，集群優(yōu)勢強于品牌優(yōu)勢，生產(chǎn)優(yōu)勢勝于研發(fā)優(yōu)勢。在企業(yè)結構上，大型企業(yè)少，中小型企業(yè)多；在技術(shù)結構上，中低檔設備多，先進(jìn)高檔設備少；在生產(chǎn)結構上，一般生產(chǎn)能力過(guò)剩，高精新特產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱。因此，必須痛下決心，把調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合資源，集聚發(fā)展，作為行業(yè)提升發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。
  
  要積極組織有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )對全縣印刷企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行逐個(gè)實(shí)地走訪(fǎng)，認真調查，摸清底細，然后對印刷行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面科學(xué)地規劃。按照不同類(lèi)型的企業(yè)情況，制訂相關(guān)政策措施，進(jìn)行分類(lèi)指導，實(shí)行總量控制。針對印刷企業(yè)總量大，低水平重復建設嚴重的現象，要壓縮一批不符合條件的印刷企業(yè)。對那些實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，沒(méi)有印刷設備的企業(yè)，要注銷(xiāo)印刷經(jīng)營(yíng)許可證；要淘汰一批設備簡(jiǎn)陋，工藝落后，規模小，檔次低，沒(méi)有固定廠(chǎng)房，生產(chǎn)極不正常的企業(yè)。解除那些落后產(chǎn)能在印刷市場(chǎng)上搞低價(jià)惡性競爭，促進(jìn)印刷生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級換代，凈化市場(chǎng)，爭取印刷價(jià)格的回歸，從根本上解決印刷行業(yè)存在的低、小、散、濫現象。
  
  要加大資源整合力度，采取宣傳引導、政策激勵等多種手段，積極鼓勵和引導一批有互補性，或有專(zhuān)業(yè)特色的中小企業(yè)，在自愿的基礎上走聯(lián)合發(fā)展之路，壯大企業(yè)規模，彌補單個(gè)分散中小企業(yè)的不足，從原料、人才、技術(shù)等方面集中優(yōu)勢，握成一個(gè)拳頭，搶占市場(chǎng)，集約化生產(chǎn)，降低各項成本，提高生產(chǎn)效率，爭取一定的規模效益。
  
  對企業(yè)規模雖小，但實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng)，或印刷產(chǎn)品符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有發(fā)展前途；或電子商務(wù)、數字印刷開(kāi)展較好的企業(yè)，尤其是那些創(chuàng )新型、科技型、外向型的中小型企業(yè)，要根據其在發(fā)展中的難點(diǎn)，縣政府要在用地、用電、貸款、技改、稅收優(yōu)惠等方面給予實(shí)實(shí)在在的扶持。
  
  對那些有自己固定業(yè)務(wù)，但缺乏先進(jìn)的印刷設備和管理理念，沒(méi)有固定廠(chǎng)房，長(cháng)期借租在城區商住房中生產(chǎn)，發(fā)展比較緩慢的企業(yè)，要積極引導他們在發(fā)展模式上給自己正確定位，努力挖掘并發(fā)揮他們在某一方面的強勢和優(yōu)勢，在生產(chǎn)專(zhuān)、新、特、優(yōu)產(chǎn)品上下功夫，而不是搞成“樣樣通”，又“樣樣松”。各中小印刷企業(yè)之間能形成功能不同，有所分工，有所側重，互相依存，互相配套，協(xié)調發(fā)展的格局，從而推動(dòng)行業(yè)整體水平的提升。
  
  2、采取有效措施，切實(shí)解決好印刷企業(yè)互保鏈問(wèn)題。
  
  去年以來(lái)，六桂集團、天達集團、溫州臺港印業(yè)、溫州恒豐印業(yè)、溫州超友印業(yè)、溫州虹泰紙業(yè)等一批企業(yè)因資金鏈斷裂，企業(yè)倒閉。這些企業(yè)因銀行貸款互保的關(guān)系，將在其他擔保企業(yè)引起多米諾骨牌效應。若不及時(shí)采取果斷有效的措施，將給蒼南印刷業(yè)帶來(lái)災難性的嚴重后果。因此，縣政府要研究出臺關(guān)于解決企業(yè)銀行貸款互保鏈的政策措施。對面臨倒閉的企業(yè)，能保的要盡可能保全，確實(shí)不能保全的，要采取果斷措施，盡快處置剝離與其他企業(yè)的互保關(guān)系，避免其他健康企業(yè)因互保、聯(lián)保致垮。對故意逃避債務(wù)的，公安部門(mén)要采取果斷措施，嚴厲打擊。不能把倒閉企業(yè)的銀行債務(wù)直接轉嫁給為之擔保的健康企業(yè)，擔保金額要核銷(xiāo)一部分，剩余債務(wù)移到擔保企業(yè)分幾年無(wú)息分期分批償還，對倒閉企業(yè)貸款利息要給予免除。銀行在倒閉企業(yè)資產(chǎn)未處置完畢之前不得對擔保企業(yè)起訴、收貸、壓貸，而造成大批印刷企業(yè)陷入困境，給蒼南實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)嚴重后果。
  
  3、降低企業(yè)稅率，支持和鼓勵印刷業(yè)保持發(fā)展優(yōu)勢。
  
  浙江省原來(lái)有三大印刷產(chǎn)業(yè)基地，杭州的出版物印刷，寧波的文具印刷，溫州蒼南的包裝印刷，三大基地各具特色，直接競爭不大，但這兩年義烏商品包裝印刷異軍突起，在某種程度上削弱了蒼南印刷業(yè)的競爭力。義烏與蒼南比，有很多優(yōu)勢，其中最大的優(yōu)勢是義烏的稅負率比蒼南低。因為蒼南印刷業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)部門(mén)一直把印刷業(yè)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅收挖潛增收的重要渠道來(lái)抓，根本沒(méi)有考慮到減稅，蒼南印刷根本享受不到文化產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策。由于稅負太重，不少中小企業(yè)根本承受不了，企業(yè)無(wú)利可圖。印刷業(yè)現在是微利行業(yè)，我們的稅負率高一點(diǎn)，競爭力就弱一點(diǎn)。這兩年義烏印刷業(yè)發(fā)展很快，很多蒼南印刷人跑到義烏去發(fā)展，就是那里稅率比蒼南低。因此，要繼續保持蒼南縣印刷業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，稅務(wù)部門(mén)一定要樹(shù)立“養雞生蛋”、“放水養魚(yú)”的觀(guān)點(diǎn)，不能搞殺雞取蛋，抽水抓魚(yú)。要從實(shí)際情況出發(fā)，研究解決蒼南印刷業(yè)稅負率偏高的問(wèn)題。要降低印刷企業(yè)稅負率，創(chuàng )造與周邊區域公平的競爭環(huán)境。半個(gè)點(diǎn)或者一個(gè)點(diǎn)的稅負率，對小訂單可能影響不大，但對招投標的大訂單來(lái)說(shuō)，就是成敗的關(guān)鍵了。義烏印刷行業(yè)相對較低的稅負率，對想去義烏發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是一種吸引力。如果我們的印刷企業(yè)因稅務(wù)率高，虧本經(jīng)營(yíng)，最后關(guān)門(mén)停辦或搬走，那時(shí)就失去了蒼南印刷業(yè)稅收的來(lái)源。
  
  4、制訂獎勵政策，促進(jìn)印刷業(yè)不斷創(chuàng )新發(fā)展。
  
  蒼南印刷業(yè)要生存要發(fā)展，還要發(fā)揚“敢為人先”精神，堅持走創(chuàng )新之路。創(chuàng )新是印刷業(yè)發(fā)展的永恒主題。不創(chuàng )新，企業(yè)就沒(méi)有出路和活路。企業(yè)創(chuàng )新的內容和渠道很多�？h政府要從印刷業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，認真研究制定印刷業(yè)新材料創(chuàng )新獎、新工藝創(chuàng )新獎、新技術(shù)創(chuàng )新獎、新產(chǎn)品創(chuàng )新獎、市場(chǎng)開(kāi)拓獎、品牌質(zhì)量獎、誠信經(jīng)營(yíng)獎、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎、綠色認證獎、資源重組獎、中小企業(yè)抱團發(fā)展獎等一系列獎勵政策，樹(shù)立一批印刷標桿企業(yè)，激勵他們更上一層樓，為蒼南的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出貢獻。
  
  面對激烈的市場(chǎng)競爭和不斷縮水的利潤，印刷企業(yè)必須樹(shù)立走自主創(chuàng )新之路的新理念，與時(shí)俱進(jìn)，注重創(chuàng )新，“智”造發(fā)展。要特別重視根據市場(chǎng)的需求和發(fā)展趨勢，在印刷產(chǎn)品設計上創(chuàng )新，走創(chuàng )意謀發(fā)展的經(jīng)營(yíng)道路。把印刷品融入更多創(chuàng )意元素和理念，在大眾消費產(chǎn)品和社會(huì )長(cháng)期需求產(chǎn)品包裝上，不斷創(chuàng )造設計出新的產(chǎn)品。依靠文化創(chuàng )新催生印刷企業(yè)的核心競爭力。讓產(chǎn)品做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，人精我特，勝人一籌，高人一招，讓創(chuàng )意創(chuàng )造價(jià)值，讓創(chuàng )意幫助企業(yè)走出困境，讓創(chuàng )意給企業(yè)帶來(lái)財富，使迷茫的印刷業(yè)找到前進(jìn)的方向。