食品法典與包裝安全

  第二次世界大戰結束后，包裝食品貿易在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)日益顯著(zhù)的作用，但非關(guān)稅貿易壁壘和無(wú)法協(xié)調的食品標準給進(jìn)出口國帶來(lái)了巨大損失。于是，食品法規的國際標準化問(wèn)題就擺在世界各國的面前。1958年，聯(lián)合國糧農組織專(zhuān)家會(huì )議制定了一個(gè)乳品法規。不久，農工國際會(huì )議提出成立歐洲食品規范委員會(huì )。1961年，制定了國際性的相關(guān)法規標準，提供給聯(lián)合國。

  1962年，聯(lián)合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)為解決這一國際問(wèn)題，共同在羅馬召開(kāi)全球性會(huì )議，30多個(gè)國家和16個(gè)國際機構的500多名代表參加了會(huì )議，討論建立一套國際食品安全標準，以指導日趨發(fā)展的世界包裝食品工業(yè)，從而保護消費者的健康，促進(jìn)公平的國際食品貿易。為了實(shí)施聯(lián)合國糧農組織(FAO)和世界衛生組織(WHO)的食品安全標準規劃，兩組織決定成立世界食品法典委員會(huì )(TheCodexAIimentariusCommission簡(jiǎn)稱(chēng)CAC)。其任務(wù)是，建立、制定國際食品安全標準以及食品優(yōu)良制造規范(GMP)并向世界各國推薦：協(xié)調各國的食品安全標準立法，并指導其食品安全體系的建立。

  進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)世界經(jīng)濟貿易的發(fā)展，CAC的工作越來(lái)越受到各國的矚目，這不僅因為CAC多年來(lái)在指導各國建立健全食品安全法規標準體系、保護消費者利益等方面發(fā)揮重要作用，而且因為食品法典已逐漸成為世界食品貿易的準繩，在維護公平、維持國際貿易秩序中，起到了不可替代的決定性作用，也成為包裝工作的準則。

  食品法典委員會(huì )CAC成立40多年來(lái)制定了許多標準、行為規范和指導原則，通稱(chēng)為食品法典(CodexAIimen8rius，下稱(chēng)Codex)，它包括所有銷(xiāo)售給消費者的食品成品、半成品以及原料標準，主要設計食品包裝衛生、食品添加劑、農藥殘留量、包裝安全污染、包裝標簽和說(shuō)明、食品采樣與分析方法等方面的條款以及有關(guān)食品GMP的操作原則、準則和其他推薦性措施等指導性條款，共計14卷，并匯集了國際上已采用的所有包裝食品安全標準。

  作為世界食品包裝工作準則的食品法典Codex，在國際貿易中對食品供給質(zhì)量和安全都產(chǎn)生了巨大影響，也為國際食品安全標準體系的建立創(chuàng )造了良好的基礎。食品法典標準集合了全球各國食品包裝專(zhuān)家的科研智慧和研究成果，而且通常經(jīng)過(guò)反復修訂和多次國際會(huì )議協(xié)調，因而具有很高的科學(xué)性和權威性。在一些工業(yè)化國家中，食品法典是最終的參考依據。

  按照《食品法典》規定的條款開(kāi)展工作，是世界食品專(zhuān)家、食品制造商、包裝商、政府官員的原則，也是消費者在遇到食品事件時(shí)的依據。對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，食品法典被認為是現成的一套法規標準，有助于完善本國的食品安全標準體系。對于食品法典標準，無(wú)論是否全體采納或只作為參考，它都為消費者提供了權利保障。與此同時(shí)，各國食品生產(chǎn)廠(chǎng)家和進(jìn)出口商都十分清楚，如果不能達到法典要求，他們就會(huì )有麻煩。因此，食品法典對于食品貿易的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)。

  隨著(zhù)包裝科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前在世界每個(gè)角落都可以品嘗到異國風(fēng)味的食品，提高了人民的生活水平。同時(shí)，越來(lái)越多的包裝食品走出國門(mén)，使國際食品貿易在經(jīng)濟發(fā)展中起著(zhù)日益顯著(zhù)的作用。食品法典在國際貿易中通過(guò)食品標準協(xié)調，在食品質(zhì)量、檢驗監督程序以及試驗數據認可等方面達到一致意見(jiàn)：形成世界各國公認的法典和標準，可以極大地促進(jìn)國際公平的食品貿易，避免非關(guān)稅貿易壁壘和無(wú)法統一的食品標準給進(jìn)出口國帶來(lái)經(jīng)濟損失。

  包裝食品安全與制造體系

  我國加入世界貿易組織后，食品和包裝工業(yè)自然要與國際法規和國際標準接軌。我們知道，世界貿易組織的兩項協(xié)定，即衛生與植物檢疫協(xié)定(SPS協(xié)定)、貿易技術(shù)壁壘協(xié)定(TST協(xié)定)，都明確規定了CAC食品法典標準在國際食品貿易中的準繩作用。雖然各國都有理由堅持本國標準，以保護本國消費者的健康與安全，但它絕不能成為保護本國的貿易利益而形成潛在的貿易限制，人為或不公正地對待其他國家的商品。為了更好地協(xié)調標準，世界食品法典委員會(huì )將提供由世界各國與貿易專(zhuān)家達成共識的、以科學(xué)和技術(shù)為基礎的食品標準，進(jìn)一步推動(dòng)全球食品貿易的發(fā)展。

  為了保證國際貿易食品的安全，世界食品法典委員會(huì )先后采用GMP體系和HACCP體系，并一直致力于一系列國際性食品衛生規范、標準的制定與完善工作。例如，1969年制定的《食品衛生通則》，自發(fā)布以來(lái)，歷經(jīng)多次修訂，現已成為國際上通用的整個(gè)食品鏈(由最初生產(chǎn)直至消費者)的必要衛生原則：根據其建立的針對食品鏈某一環(huán)節(如加工過(guò)程)的專(zhuān)業(yè)衛生規范，被推薦作為各國政府建立食品行業(yè)相關(guān)法律的依據。