時(shí)政聚焦：小微企業(yè)稅負調整需落到實(shí)處
2014-09-28 15:34 來(lái)源：中評網(wǎng) 責編：徐赳赳
- 摘要：
- 作為促成中國經(jīng)濟發(fā)展的重要主體——中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng )辦企業(yè)，一方面實(shí)現著(zhù)自己的職業(yè)或者事業(yè)理想，另一方面也承載著(zhù)相當的社會(huì )責任。截至今年8月底，中國市場(chǎng)主體數已超過(guò)6000萬(wàn)家。
【CPP114】訊：作為促成中國經(jīng)濟發(fā)展的重要主體——中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng )辦企業(yè)，一方面實(shí)現著(zhù)自己的職業(yè)或者事業(yè)理想，另一方面也承載著(zhù)相當的社會(huì )責任。截至今年8月底，中國市場(chǎng)主體數已超過(guò)6000萬(wàn)家。
中國經(jīng)濟時(shí)報發(fā)表記者王田田述評文章稱(chēng)，小微企業(yè)近年不僅僅在數量上實(shí)現了增長(cháng)，其質(zhì)量也在不斷提高。雷軍的“小米”、劉強東的“京東”、馬云的“阿里巴巴”……一個(gè)個(gè)中國民營(yíng)企業(yè)登上了更廣闊的發(fā)展舞臺。通過(guò)創(chuàng )業(yè)，他們不僅實(shí)現了個(gè)人價(jià)值和理想，也推進(jìn)了整個(gè)社會(huì )物質(zhì)財富和精神財富的雙豐收。
文章稱(chēng)，每每在中國經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，小微企業(yè)的發(fā)展就一次次地被提到調整的工作重心位置上。確實(shí)，在國內外經(jīng)濟狀況不容樂(lè )觀(guān)的環(huán)境下，小微企業(yè)的生存發(fā)展更加困難：以外貿出口為主營(yíng)的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)、運輸成本增加，外需疲累的境況，導致庫存也不斷增多；中國處于結構調整的轉換時(shí)期，以房地產(chǎn)為代表的舊的經(jīng)濟發(fā)展引擎已經(jīng)漸漸退位，新的引擎仍未上位，國內內需不足，依賴(lài)傳統產(chǎn)業(yè)生存的小微企業(yè)面臨關(guān)門(mén)的困境，小微企業(yè)可把握的新的市場(chǎng)需求點(diǎn)仍不明朗。
針對小微企業(yè)的艱難處境，一方面，中國政府多次使用貨幣政策對小微企業(yè)進(jìn)行扶持，降低小微企業(yè)的社會(huì )融資成本，敦促以中小型商業(yè)銀行為主的金融機構為小微企業(yè)融資開(kāi)拓渠道并提供便利；另一方面，政府多年來(lái)通過(guò)財政政策、轉移支付手段對小微企業(yè)進(jìn)行資金上的幫助。
文章分析，授之與魚(yú)，不如授之與漁。由于貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟傳導鏈條較長(cháng)、速度較慢；金融機構的逐利性與它們和小微企業(yè)之間難以解決的信息不對稱(chēng)問(wèn)題；政府財政政策向基層傳導“關(guān)卡”過(guò)多，落實(shí)情況不佳。政府、金融機構直接給予小微企業(yè)資金，不如減少小微企業(yè)的非生產(chǎn)性支出，促使它們將資金和精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調整上，鼓勵它們進(jìn)行業(yè)務(wù)擴展和創(chuàng )新。這就不得不提到，稅收政策向小微企業(yè)的傾斜。
在中國，與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)的稅收負擔更重，對企業(yè)稅負的負擔能力弱。每年，除了需要繳納的占企業(yè)利潤25%的企業(yè)所得稅之外，還要繳納增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。
中國政府將這種情況看在眼里，落實(shí)在行動(dòng)上。在現行的月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，政府再一次將自己的手從小微企業(yè)的兜里收回：10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2萬(wàn)-3萬(wàn)元的小微企業(yè)也納入暫免征稅的范圍。
文章表示，月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下的小微企業(yè)將擺脫作為中國兩大主體稅種的增值稅和營(yíng)業(yè)稅的“壓力”。這直接增加了小微企業(yè)的可支配貨幣總量，有助于小微企業(yè)提高人力資源福利以促進(jìn)人才引進(jìn)，提升了它們創(chuàng )獲社會(huì )財富的生存競爭力。國家提出，對小微企業(yè)從事國家鼓勵類(lèi)項目，進(jìn)口自用且國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)設備，免征關(guān)稅。如此看來(lái)，國家在直接減輕小微企業(yè)稅負的同時(shí)，更意在引導小微企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且幫助它們更新生產(chǎn)設施，促使它們向綠色產(chǎn)能靠攏�？梢�(jiàn)，這種稅負的減輕不僅是小微企業(yè)可控貨幣上的增加，更有利于通過(guò)提高小微企業(yè)活力來(lái)進(jìn)行宏觀(guān)結構調整。
除此之外，從廣義的稅負來(lái)講，這種稅負的調整在精神上“關(guān)懷”了小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的參與者，重視了納稅者的主觀(guān)感受，是社會(huì )福祉向小微企業(yè)平衡的表現。這使得處于弱勢地位的小微企業(yè)主在權利、地位方面得到了更多心理上的滿(mǎn)足，有利于作為征稅者的政府與它們之間達成共識。從社會(huì )角度來(lái)講，這是通過(guò)稅負調整來(lái)擴大社會(huì )福祉和團結社會(huì )共同體的手段，是中國政府開(kāi)始有意識地著(zhù)眼于長(cháng)遠機制的系統性重構的表現。
中國經(jīng)濟時(shí)報發(fā)表記者王田田述評文章稱(chēng)，小微企業(yè)近年不僅僅在數量上實(shí)現了增長(cháng)，其質(zhì)量也在不斷提高。雷軍的“小米”、劉強東的“京東”、馬云的“阿里巴巴”……一個(gè)個(gè)中國民營(yíng)企業(yè)登上了更廣闊的發(fā)展舞臺。通過(guò)創(chuàng )業(yè)，他們不僅實(shí)現了個(gè)人價(jià)值和理想，也推進(jìn)了整個(gè)社會(huì )物質(zhì)財富和精神財富的雙豐收。
文章稱(chēng)，每每在中國經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，小微企業(yè)的發(fā)展就一次次地被提到調整的工作重心位置上。確實(shí)，在國內外經(jīng)濟狀況不容樂(lè )觀(guān)的環(huán)境下，小微企業(yè)的生存發(fā)展更加困難：以外貿出口為主營(yíng)的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)、運輸成本增加，外需疲累的境況，導致庫存也不斷增多；中國處于結構調整的轉換時(shí)期，以房地產(chǎn)為代表的舊的經(jīng)濟發(fā)展引擎已經(jīng)漸漸退位，新的引擎仍未上位，國內內需不足，依賴(lài)傳統產(chǎn)業(yè)生存的小微企業(yè)面臨關(guān)門(mén)的困境，小微企業(yè)可把握的新的市場(chǎng)需求點(diǎn)仍不明朗。
針對小微企業(yè)的艱難處境，一方面，中國政府多次使用貨幣政策對小微企業(yè)進(jìn)行扶持，降低小微企業(yè)的社會(huì )融資成本，敦促以中小型商業(yè)銀行為主的金融機構為小微企業(yè)融資開(kāi)拓渠道并提供便利；另一方面，政府多年來(lái)通過(guò)財政政策、轉移支付手段對小微企業(yè)進(jìn)行資金上的幫助。
文章分析，授之與魚(yú)，不如授之與漁。由于貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟傳導鏈條較長(cháng)、速度較慢；金融機構的逐利性與它們和小微企業(yè)之間難以解決的信息不對稱(chēng)問(wèn)題；政府財政政策向基層傳導“關(guān)卡”過(guò)多，落實(shí)情況不佳。政府、金融機構直接給予小微企業(yè)資金，不如減少小微企業(yè)的非生產(chǎn)性支出，促使它們將資金和精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調整上，鼓勵它們進(jìn)行業(yè)務(wù)擴展和創(chuàng )新。這就不得不提到，稅收政策向小微企業(yè)的傾斜。
在中國，與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)的稅收負擔更重，對企業(yè)稅負的負擔能力弱。每年，除了需要繳納的占企業(yè)利潤25%的企業(yè)所得稅之外，還要繳納增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。
中國政府將這種情況看在眼里，落實(shí)在行動(dòng)上。在現行的月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎上，政府再一次將自己的手從小微企業(yè)的兜里收回：10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2萬(wàn)-3萬(wàn)元的小微企業(yè)也納入暫免征稅的范圍。
文章表示，月銷(xiāo)售額3萬(wàn)元以下的小微企業(yè)將擺脫作為中國兩大主體稅種的增值稅和營(yíng)業(yè)稅的“壓力”。這直接增加了小微企業(yè)的可支配貨幣總量，有助于小微企業(yè)提高人力資源福利以促進(jìn)人才引進(jìn)，提升了它們創(chuàng )獲社會(huì )財富的生存競爭力。國家提出，對小微企業(yè)從事國家鼓勵類(lèi)項目，進(jìn)口自用且國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)設備，免征關(guān)稅。如此看來(lái)，國家在直接減輕小微企業(yè)稅負的同時(shí)，更意在引導小微企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且幫助它們更新生產(chǎn)設施，促使它們向綠色產(chǎn)能靠攏�？梢�(jiàn)，這種稅負的減輕不僅是小微企業(yè)可控貨幣上的增加，更有利于通過(guò)提高小微企業(yè)活力來(lái)進(jìn)行宏觀(guān)結構調整。
除此之外，從廣義的稅負來(lái)講，這種稅負的調整在精神上“關(guān)懷”了小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)的參與者，重視了納稅者的主觀(guān)感受，是社會(huì )福祉向小微企業(yè)平衡的表現。這使得處于弱勢地位的小微企業(yè)主在權利、地位方面得到了更多心理上的滿(mǎn)足，有利于作為征稅者的政府與它們之間達成共識。從社會(huì )角度來(lái)講，這是通過(guò)稅負調整來(lái)擴大社會(huì )福祉和團結社會(huì )共同體的手段，是中國政府開(kāi)始有意識地著(zhù)眼于長(cháng)遠機制的系統性重構的表現。
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