印刷項目政采指標的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
2014-07-15 09:01 來(lái)源：中國政府采購報 責編：徐赳赳
- 摘要：
- 上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項目案例分析
【CPP114】訊：上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票印制項目案例分析
稅務(wù)發(fā)票是記錄一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )經(jīng)濟運行情況的重要憑證。稅務(wù)發(fā)票的管理，不僅體現在發(fā)票使用過(guò)程的行為監控以及使用后的統計匯總，還體現在發(fā)票印制環(huán)節。以往長(cháng)期存在的假發(fā)票現象，除了因為發(fā)票使用單位管理疏漏，還有一個(gè)重要原因就是源頭失控，沒(méi)有資質(zhì)的印刷企業(yè)卻承擔稅務(wù)發(fā)票的印制工作。市場(chǎng)上使用的稅務(wù)發(fā)票魚(yú)龍混雜，對經(jīng)濟生活造成極大干擾。2012年，上海市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)稅務(wù)發(fā)票政府采購工作，對稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行全過(guò)程規范管理。
項目介紹:
2012年1月底，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局委托上海市政府采購中心對2012年-2014年的稅務(wù)發(fā)票印制進(jìn)行公開(kāi)招標，項目預算總額達4.5億元。上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局對本項目招標采購提出以下的要求：以競爭、穩定為采購原則，通過(guò)公開(kāi)招標確定50個(gè)發(fā)票品種的印制企業(yè)及相關(guān)發(fā)票印制所需的紙張和油墨，招標有效期為合同簽訂日起3年，最晚合同簽訂日必須趕在3月底之前。
項目分析:
自2007年起，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票納入了集中采購的工作流程，幾年來(lái)通過(guò)資格招標等方式在一定程度上糾正了過(guò)去印制企業(yè)數量過(guò)多、印制發(fā)票質(zhì)量參差不齊、規章制度不健全、企業(yè)管理混亂等問(wèn)題。在總體經(jīng)濟環(huán)境疲軟、企業(yè)運營(yíng)成本不斷攀升的情勢下，印刷業(yè)的競爭尤為激烈，因而本項目的招標工作受到印刷企業(yè)的高度關(guān)注。上海市印刷行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)致函上海市政府采購中心，要求降低評標辦法中報價(jià)所占的分值并采用平均分值法以減少惡意競價(jià)，保證行業(yè)健康發(fā)展，維護社會(huì )穩定。
項目管理辦法:
為了保證采購任務(wù)如期完成，采購中心將該項目列為2012年重點(diǎn)項目，明確了采購要求：中標供應商應當具備較好的綜合實(shí)力，即產(chǎn)品質(zhì)量好，票據印刷品質(zhì)量、印制工藝要位居全國同業(yè)之首；價(jià)格優(yōu)，要體現政府采購的價(jià)格優(yōu)勢；相關(guān)各方滿(mǎn)意率要高，在充分競爭的同時(shí)考慮社會(huì )安穩。
根據上述要求，采購中心精心組織了前期調研，對項目涉及的供應商信息進(jìn)行了充分的收集和分析，掌握各供應商參與政府采購的積極性以及資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力情況。同時(shí)積極協(xié)同上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局完善采購內容和采購標準，通過(guò)積極溝通說(shuō)明，使采購方案較好地平衡了質(zhì)量、價(jià)格、財政預算、用戶(hù)單位、供應商規模等多種制約因素；并且專(zhuān)門(mén)請印刷行業(yè)專(zhuān)家對招標文件進(jìn)行審核，幾經(jīng)修改，在得到上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局確認后才上網(wǎng)公示。
稅務(wù)發(fā)票是記錄一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )經(jīng)濟運行情況的重要憑證。稅務(wù)發(fā)票的管理，不僅體現在發(fā)票使用過(guò)程的行為監控以及使用后的統計匯總，還體現在發(fā)票印制環(huán)節。以往長(cháng)期存在的假發(fā)票現象，除了因為發(fā)票使用單位管理疏漏，還有一個(gè)重要原因就是源頭失控，沒(méi)有資質(zhì)的印刷企業(yè)卻承擔稅務(wù)發(fā)票的印制工作。市場(chǎng)上使用的稅務(wù)發(fā)票魚(yú)龍混雜，對經(jīng)濟生活造成極大干擾。2012年，上海市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)稅務(wù)發(fā)票政府采購工作，對稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行全過(guò)程規范管理。
項目介紹:
2012年1月底，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局委托上海市政府采購中心對2012年-2014年的稅務(wù)發(fā)票印制進(jìn)行公開(kāi)招標，項目預算總額達4.5億元。上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局對本項目招標采購提出以下的要求：以競爭、穩定為采購原則，通過(guò)公開(kāi)招標確定50個(gè)發(fā)票品種的印制企業(yè)及相關(guān)發(fā)票印制所需的紙張和油墨，招標有效期為合同簽訂日起3年，最晚合同簽訂日必須趕在3月底之前。
項目分析:
自2007年起，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局稅務(wù)發(fā)票納入了集中采購的工作流程，幾年來(lái)通過(guò)資格招標等方式在一定程度上糾正了過(guò)去印制企業(yè)數量過(guò)多、印制發(fā)票質(zhì)量參差不齊、規章制度不健全、企業(yè)管理混亂等問(wèn)題。在總體經(jīng)濟環(huán)境疲軟、企業(yè)運營(yíng)成本不斷攀升的情勢下，印刷業(yè)的競爭尤為激烈，因而本項目的招標工作受到印刷企業(yè)的高度關(guān)注。上海市印刷行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)致函上海市政府采購中心，要求降低評標辦法中報價(jià)所占的分值并采用平均分值法以減少惡意競價(jià)，保證行業(yè)健康發(fā)展，維護社會(huì )穩定。
項目管理辦法:
為了保證采購任務(wù)如期完成，采購中心將該項目列為2012年重點(diǎn)項目，明確了采購要求：中標供應商應當具備較好的綜合實(shí)力，即產(chǎn)品質(zhì)量好，票據印刷品質(zhì)量、印制工藝要位居全國同業(yè)之首；價(jià)格優(yōu)，要體現政府采購的價(jià)格優(yōu)勢；相關(guān)各方滿(mǎn)意率要高，在充分競爭的同時(shí)考慮社會(huì )安穩。
根據上述要求，采購中心精心組織了前期調研，對項目涉及的供應商信息進(jìn)行了充分的收集和分析，掌握各供應商參與政府采購的積極性以及資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力情況。同時(shí)積極協(xié)同上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局完善采購內容和采購標準，通過(guò)積極溝通說(shuō)明，使采購方案較好地平衡了質(zhì)量、價(jià)格、財政預算、用戶(hù)單位、供應商規模等多種制約因素；并且專(zhuān)門(mén)請印刷行業(yè)專(zhuān)家對招標文件進(jìn)行審核，幾經(jīng)修改，在得到上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局確認后才上網(wǎng)公示。
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