4個(gè)一批化解產(chǎn)能過(guò)剩 越淘汰越多難題待解
2013-08-27 09:57 來(lái)源：每經(jīng)網(wǎng) 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 日前，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過(guò)�？傮w方案以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，作為下一階段化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的指導方針。目前，該方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。
【CPP114】訊：日前，工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過(guò)�？傮w方案以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》，作為下一階段化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的指導方針。目前，該方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺。
這已不是政府部門(mén)第一次對過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行行政遏制。早在2009年，國務(wù)院38號文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》就將鋼鐵、水泥等行業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注對象。
但這些過(guò)剩行業(yè)總逃不出“越遏制越過(guò)剩”的怪圈。有行業(yè)分析師認為，落后產(chǎn)能上報存水分是其中一個(gè)原因。還有專(zhuān)家表示，提升產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結構才是當務(wù)之急。
4個(gè)“一批”化解產(chǎn)能過(guò)剩
據工信部運行監測協(xié)調局副巡視員景曉波透露，《方案》將采取4個(gè)“一批”的辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩。即通過(guò)擴大內需，消化一批;加快實(shí)施走出去戰略，向海外轉移一批;優(yōu)化組織結構，兼并重組一批;嚴格環(huán)保安全能耗標準，淘汰一批。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周介紹，《方案》要求進(jìn)一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節能和技術(shù)門(mén)檻，不達標的企業(yè)將會(huì )被責令整改，甚至取消行業(yè)準入資格。他說(shuō)，根據法規，有色、焦化等實(shí)行準入制度的行業(yè)，需要每4年對行業(yè)準入條件進(jìn)行修訂，以適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
工信部發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行報告》顯示，我國工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。受此影響，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。
鋼鐵行業(yè)更是“首當其沖”，我國鋼鐵的產(chǎn)能增速遠高于需求增速。數據顯示，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長(cháng)到2012年末的9.7億噸，增量相當于2012年世界產(chǎn)鋼排名第2至10位國家粗鋼產(chǎn)量的總和。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預計，今年我國的粗鋼產(chǎn)能可能達到10億噸，產(chǎn)能過(guò)剩2億噸左右。“市場(chǎng)價(jià)格低迷，整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤處于最低點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題如果長(cháng)期存在，對整個(gè)行業(yè)肯定特別不利。”
專(zhuān)家呼吁產(chǎn)品結構升級
淘汰落后產(chǎn)能的呼聲日益高漲，但卻總逃不出“越遏制越過(guò)剩”的怪圈。
王國清分析說(shuō)，部分企業(yè)在上報落后產(chǎn)能時(shí)有虛報的現象，“比較常見(jiàn)的將一些將已經(jīng)關(guān)停的生產(chǎn)線(xiàn)重復上報”。
7月份，工信部公布了2013年產(chǎn)能淘汰第一批名單，包括焦炭、煉鋼、水泥在內的19個(gè)工業(yè)行業(yè)1294家企業(yè)。但實(shí)際上，此次“上榜”的不少企業(yè)及其落后設備，其實(shí)已于公告前被關(guān)停拆除。
在涉及的上市公司中，有10家發(fā)布公告其所涉及的落后產(chǎn)能早已淘汰，有的甚至早在6年前就已停產(chǎn)。如名單中，福建南紙的生產(chǎn)線(xiàn)其實(shí)已于2007年1月停產(chǎn)。王國清告訴記者，現在看到的第一批名單中很多都是以前可能淘汰過(guò)了的。
此外，西本新干線(xiàn)首席分析師劉秋平還告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，每年淘汰的目標只占整體落后產(chǎn)能的35%不到。越淘汰越多的問(wèn)題仍有待解決。她表示，目前淘汰落后產(chǎn)能比例很低，提升產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結構才是當務(wù)之急。“主要是產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。我們現在存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，低端產(chǎn)品競爭激烈，產(chǎn)品的附加值比較低，高端品種又需要進(jìn)口等情況”。
據劉秋平介紹，中國鋼鐵機構的研發(fā)經(jīng)費2011年、2012年占鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例很小，2011年、2012年均不到1%，即使“十二五”規劃的目標也僅有2%。她認為，“技術(shù)投資不足，導致了我們的高端品種競爭力不足，產(chǎn)品附加值低”。
這已不是政府部門(mén)第一次對過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行行政遏制。早在2009年，國務(wù)院38號文《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設、引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》就將鋼鐵、水泥等行業(yè)列入重點(diǎn)關(guān)注對象。
但這些過(guò)剩行業(yè)總逃不出“越遏制越過(guò)剩”的怪圈。有行業(yè)分析師認為，落后產(chǎn)能上報存水分是其中一個(gè)原因。還有專(zhuān)家表示，提升產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結構才是當務(wù)之急。
4個(gè)“一批”化解產(chǎn)能過(guò)剩
據工信部運行監測協(xié)調局副巡視員景曉波透露，《方案》將采取4個(gè)“一批”的辦法來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩。即通過(guò)擴大內需，消化一批;加快實(shí)施走出去戰略，向海外轉移一批;優(yōu)化組織結構，兼并重組一批;嚴格環(huán)保安全能耗標準，淘汰一批。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周介紹，《方案》要求進(jìn)一步提高企業(yè)準入的環(huán)保、節能和技術(shù)門(mén)檻，不達標的企業(yè)將會(huì )被責令整改，甚至取消行業(yè)準入資格。他說(shuō)，根據法規，有色、焦化等實(shí)行準入制度的行業(yè)，需要每4年對行業(yè)準入條件進(jìn)行修訂，以適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢。
工信部發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行報告》顯示，我國工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達21.4%。受此影響，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。
鋼鐵行業(yè)更是“首當其沖”，我國鋼鐵的產(chǎn)能增速遠高于需求增速。數據顯示，粗鋼產(chǎn)能由2004年末的4.2億噸增長(cháng)到2012年末的9.7億噸，增量相當于2012年世界產(chǎn)鋼排名第2至10位國家粗鋼產(chǎn)量的總和。
蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清預計，今年我國的粗鋼產(chǎn)能可能達到10億噸，產(chǎn)能過(guò)剩2億噸左右。“市場(chǎng)價(jià)格低迷，整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤處于最低點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題如果長(cháng)期存在，對整個(gè)行業(yè)肯定特別不利。”
專(zhuān)家呼吁產(chǎn)品結構升級
淘汰落后產(chǎn)能的呼聲日益高漲，但卻總逃不出“越遏制越過(guò)剩”的怪圈。
王國清分析說(shuō)，部分企業(yè)在上報落后產(chǎn)能時(shí)有虛報的現象，“比較常見(jiàn)的將一些將已經(jīng)關(guān)停的生產(chǎn)線(xiàn)重復上報”。
7月份，工信部公布了2013年產(chǎn)能淘汰第一批名單，包括焦炭、煉鋼、水泥在內的19個(gè)工業(yè)行業(yè)1294家企業(yè)。但實(shí)際上，此次“上榜”的不少企業(yè)及其落后設備，其實(shí)已于公告前被關(guān)停拆除。
在涉及的上市公司中，有10家發(fā)布公告其所涉及的落后產(chǎn)能早已淘汰，有的甚至早在6年前就已停產(chǎn)。如名單中，福建南紙的生產(chǎn)線(xiàn)其實(shí)已于2007年1月停產(chǎn)。王國清告訴記者，現在看到的第一批名單中很多都是以前可能淘汰過(guò)了的。
此外，西本新干線(xiàn)首席分析師劉秋平還告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，每年淘汰的目標只占整體落后產(chǎn)能的35%不到。越淘汰越多的問(wèn)題仍有待解決。她表示，目前淘汰落后產(chǎn)能比例很低，提升產(chǎn)品附加值，改善產(chǎn)業(yè)結構才是當務(wù)之急。“主要是產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。我們現在存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，低端產(chǎn)品競爭激烈，產(chǎn)品的附加值比較低，高端品種又需要進(jìn)口等情況”。
據劉秋平介紹，中國鋼鐵機構的研發(fā)經(jīng)費2011年、2012年占鋼鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例很小，2011年、2012年均不到1%，即使“十二五”規劃的目標也僅有2%。她認為，“技術(shù)投資不足，導致了我們的高端品種競爭力不足，產(chǎn)品附加值低”。
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