聚焦:讓“國八條”成小微企業(yè)“甘霖”
2013-08-21 15:02 來(lái)源：中評網(wǎng) 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，提出了確保實(shí)現小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”目標等八項政策要求。
【CPP114】訊：近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，提出了確保實(shí)現小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”目標等八項政策要求。
金融投資報發(fā)表財經(jīng)評論人莫開(kāi)偉文章表示，“國八條”的提出，一方面說(shuō)明中央對小微企業(yè)發(fā)展的高度重視，使小微企業(yè)發(fā)展有了可依賴(lài)的政策“主心骨”；另一方面說(shuō)明小微企業(yè)遭遇了融資難、融資貴困擾，生存面臨空前危機。社會(huì )各界亦對“國八條”寄予了厚望，把其喻為化解小微企業(yè)資金“旱情”的“甘霖”。讓“國八條”真正發(fā)揮作用，仍有很多工作要做，尤須解決三個(gè)問(wèn)題：
加強部門(mén)協(xié)作，破除單打獨斗局面，聚集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的行政合力。融資難、融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，在破解小微企業(yè)資金困局中，銀行責無(wú)旁貸，應發(fā)揮好“先鋒模范”作用，應擺正位置，克服各自為戰傾向，主動(dòng)與財政、稅務(wù)、工商等政府職能部門(mén)加強聯(lián)系，建立政銀、政企信息交流平臺，為理順銀政關(guān)系、政企關(guān)系開(kāi)鑿綠色通道。同時(shí)，政府職能部門(mén)也應端正思想認識，消除扶持小微企業(yè)是銀行責任的認識錯覺(jué)，尤應克服麻木不仁、漠不關(guān)心傾向，順勢而為，及時(shí)解決小微企業(yè)稅費負擔過(guò)重以及行政壁壘等問(wèn)題，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。此外，銀行和政府相關(guān)職能部門(mén)應樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，步調一致，提高扶持小微企業(yè)思想認識，增強危機意識和憂(yōu)患意識，及時(shí)對本地區小微企業(yè)開(kāi)展調查研究，建立好小微企業(yè)綜合信息系統，準確掌握小微企業(yè)發(fā)展狀況、動(dòng)態(tài)以及需要解決的困難，形成高質(zhì)量的支持小微企業(yè)發(fā)展政策方略，開(kāi)辟小微企業(yè)發(fā)展新路，掃除小微企業(yè)發(fā)展中的各種政策障礙。
加強觀(guān)念轉變，破除敷衍了事局面，凝集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的金融推力。近年，小微企業(yè)生存狀況不僅沒(méi)有改觀(guān)，反而不斷惡化。究其原因，銀行沒(méi)有從根本上重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺再多的政策，都會(huì )“只打雷不下雨”，讓小微企業(yè)望梅止渴、空歡喜。因此，讓“國八條”發(fā)揮金融效力，銀行應切實(shí)轉變觀(guān)念，積極探索扶持小微企業(yè)發(fā)展之路：加快發(fā)展小金融機構，培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)于小微企業(yè)的多層次金融組織，以彌補大銀行市場(chǎng)的供應不足；加快完善適合小微企業(yè)融資需求的融資體系，擴大融資規模，增加融資品種，使處于不同成長(cháng)階段的小微企業(yè)各得其所，便利獲得適合自己的融資渠道；大力開(kāi)展差異化服務(wù)，大膽設立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構；國有商業(yè)銀行應建立好小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構，單獨配置資源和進(jìn)行信貸評審，實(shí)現小微企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
加強政策支持，破除隔靴搔癢局面，匯集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的社會(huì )動(dòng)力。盡管最近國稅總局和財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》，從8月份起對月銷(xiāo)售額不足2萬(wàn)元的小微企業(yè)實(shí)行暫時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅，惠及小微企業(yè)達600萬(wàn)戶(hù)，減免稅額300億元。但這對全國1400多萬(wàn)家、納稅占國家稅收總額的50%的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅是“毛毛雨”，讓小微企業(yè)普遍感覺(jué)是“隔靴搔癢”，力度遠遠不夠。因此，需要各部門(mén)加大支持力度，找準政策方向突破口，對癥下藥：一是政府出臺更多的財稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善結構性減稅政策；建立針對小微企業(yè)便利化征管機制，避免出現重復征稅和“過(guò)頭稅”現象；徹底清理對小微企業(yè)的相關(guān)行政收費，取消一切不合理收費項目，優(yōu)化小微企業(yè)生存環(huán)境。二是形成鼓勵銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，設立小微企業(yè)貸款擔�；鸷蛽９�，分散小微企業(yè)貸款風(fēng)險；監管部門(mén)出臺新的監管標準，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，讓銀行能大膽放貸。此外，各級財政部門(mén)對支持小微企業(yè)有成效的銀行機構實(shí)行稅收優(yōu)惠、貼息和獎勵等政策，調動(dòng)銀行支持小微企業(yè)的積極性。
金融投資報發(fā)表財經(jīng)評論人莫開(kāi)偉文章表示，“國八條”的提出，一方面說(shuō)明中央對小微企業(yè)發(fā)展的高度重視，使小微企業(yè)發(fā)展有了可依賴(lài)的政策“主心骨”；另一方面說(shuō)明小微企業(yè)遭遇了融資難、融資貴困擾，生存面臨空前危機。社會(huì )各界亦對“國八條”寄予了厚望，把其喻為化解小微企業(yè)資金“旱情”的“甘霖”。讓“國八條”真正發(fā)揮作用，仍有很多工作要做，尤須解決三個(gè)問(wèn)題：
加強部門(mén)協(xié)作，破除單打獨斗局面，聚集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的行政合力。融資難、融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，在破解小微企業(yè)資金困局中，銀行責無(wú)旁貸，應發(fā)揮好“先鋒模范”作用，應擺正位置，克服各自為戰傾向，主動(dòng)與財政、稅務(wù)、工商等政府職能部門(mén)加強聯(lián)系，建立政銀、政企信息交流平臺，為理順銀政關(guān)系、政企關(guān)系開(kāi)鑿綠色通道。同時(shí)，政府職能部門(mén)也應端正思想認識，消除扶持小微企業(yè)是銀行責任的認識錯覺(jué)，尤應克服麻木不仁、漠不關(guān)心傾向，順勢而為，及時(shí)解決小微企業(yè)稅費負擔過(guò)重以及行政壁壘等問(wèn)題，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。此外，銀行和政府相關(guān)職能部門(mén)應樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，步調一致，提高扶持小微企業(yè)思想認識，增強危機意識和憂(yōu)患意識，及時(shí)對本地區小微企業(yè)開(kāi)展調查研究，建立好小微企業(yè)綜合信息系統，準確掌握小微企業(yè)發(fā)展狀況、動(dòng)態(tài)以及需要解決的困難，形成高質(zhì)量的支持小微企業(yè)發(fā)展政策方略，開(kāi)辟小微企業(yè)發(fā)展新路，掃除小微企業(yè)發(fā)展中的各種政策障礙。
加強觀(guān)念轉變，破除敷衍了事局面，凝集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的金融推力。近年，小微企業(yè)生存狀況不僅沒(méi)有改觀(guān)，反而不斷惡化。究其原因，銀行沒(méi)有從根本上重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺再多的政策，都會(huì )“只打雷不下雨”，讓小微企業(yè)望梅止渴、空歡喜。因此，讓“國八條”發(fā)揮金融效力，銀行應切實(shí)轉變觀(guān)念，積極探索扶持小微企業(yè)發(fā)展之路：加快發(fā)展小金融機構，培育專(zhuān)業(yè)服務(wù)于小微企業(yè)的多層次金融組織，以彌補大銀行市場(chǎng)的供應不足；加快完善適合小微企業(yè)融資需求的融資體系，擴大融資規模，增加融資品種，使處于不同成長(cháng)階段的小微企業(yè)各得其所，便利獲得適合自己的融資渠道；大力開(kāi)展差異化服務(wù)，大膽設立專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構；國有商業(yè)銀行應建立好小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構，單獨配置資源和進(jìn)行信貸評審，實(shí)現小微企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。
加強政策支持，破除隔靴搔癢局面，匯集推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的社會(huì )動(dòng)力。盡管最近國稅總局和財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》，從8月份起對月銷(xiāo)售額不足2萬(wàn)元的小微企業(yè)實(shí)行暫時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅，惠及小微企業(yè)達600萬(wàn)戶(hù)，減免稅額300億元。但這對全國1400多萬(wàn)家、納稅占國家稅收總額的50%的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅是“毛毛雨”，讓小微企業(yè)普遍感覺(jué)是“隔靴搔癢”，力度遠遠不夠。因此，需要各部門(mén)加大支持力度，找準政策方向突破口，對癥下藥：一是政府出臺更多的財稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善結構性減稅政策；建立針對小微企業(yè)便利化征管機制，避免出現重復征稅和“過(guò)頭稅”現象；徹底清理對小微企業(yè)的相關(guān)行政收費，取消一切不合理收費項目，優(yōu)化小微企業(yè)生存環(huán)境。二是形成鼓勵銀行支持小微企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，設立小微企業(yè)貸款擔�；鸷蛽９�，分散小微企業(yè)貸款風(fēng)險；監管部門(mén)出臺新的監管標準，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，讓銀行能大膽放貸。此外，各級財政部門(mén)對支持小微企業(yè)有成效的銀行機構實(shí)行稅收優(yōu)惠、貼息和獎勵等政策，調動(dòng)銀行支持小微企業(yè)的積極性。
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