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對一起標簽未標注質(zhì)量等級食品案的思考

2013-07-29 10:02 來(lái)源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 責編：錢(qián)瑩

摘要：: 食品安全國家標準GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》、GB28050-2011《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》正式實(shí)施以來(lái)，質(zhì)監局接到食品標簽方面的申訴、舉報案件數量大幅上升，新的標準對食品的標簽提出了更高的要求。

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　　【CPP114】訊：案情

　　2012年7月20日，某市質(zhì)監局12365投訴舉報中心收到舉報人Y（職業(yè)打假人）電話(huà)舉報，反映該市M縣G食品企業(yè)生產(chǎn)的規格為500g/袋、批次為20120516的干棗未標注質(zhì)量等級。舉報人Y提出如下要求：（1）要求食品企業(yè)G對其已經(jīng)購買(mǎi)的干棗產(chǎn)品以購買(mǎi)價(jià)格的十倍進(jìn)行賠償；（2）要求M縣質(zhì)監局對G食品企業(yè)進(jìn)行處罰；（3）要求M縣質(zhì)監局將處理結果給以書(shū)面答復。

　　為了對舉報內容做進(jìn)一步核實(shí)，M縣質(zhì)監局行政執法人員跟舉報人取得了聯(lián)系，舉報人Y向M縣質(zhì)監局提供了購買(mǎi)該批干棗的產(chǎn)品實(shí)物及購物小票，執法人員核實(shí)了購買(mǎi)票據并對產(chǎn)品實(shí)物進(jìn)行了拍照。

　　2012年7月23日，M縣質(zhì)監局行政執法人員對G食品企業(yè)進(jìn)行檢查，通過(guò)查閱相關(guān)生產(chǎn)記錄發(fā)現G食品企業(yè)于2012年5月16日生產(chǎn)過(guò)該批次產(chǎn)品，生產(chǎn)數量為100袋。經(jīng)過(guò)G食品企業(yè)對產(chǎn)品實(shí)物相片的核實(shí)，承認該產(chǎn)品為本企業(yè)生產(chǎn)，認可舉報人Y舉報內容的真實(shí)性。隨后，G食品企業(yè)對已售出的部分產(chǎn)品進(jìn)行了召回，并主動(dòng)與舉報人Y進(jìn)行溝通，最終雙方達成了和解協(xié)議。G食品企業(yè)給以舉報人Y適當賠償，舉報人Y對案件處理表示不再追究相關(guān)法律責任，最后G食品企業(yè)將和解的相關(guān)證明材料和對違法行為的整改報告提交到了M縣質(zhì)監局。

　　解析

　　本案中G食品企業(yè)生產(chǎn)的干棗產(chǎn)品標準GB/T5835-2009《干制紅棗》已經(jīng)明確了質(zhì)量等級，并有質(zhì)量等級的具體要求。按照GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》第4.1.11.4條規定，食品所執行的相應產(chǎn)品標準已明確規定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的，應標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級。G食品企業(yè)未按該條款要求標注質(zhì)量等級，存在違法行為，就本案的違反條款及處罰依據存在以下幾種觀(guān)點(diǎn)：

　　觀(guān)點(diǎn)一：G食品企業(yè)的行為違反了《食品標識管理規定》第十三條：“食品執行的標準明確要求標注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應當相應地予以標明”。處罰依據為該規定第二十七條：“違反本規定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規定標注應當標注內容的，責令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款”。理由是《食品安全法》出臺后，國家質(zhì)檢總局對《食品標識管理規定》進(jìn)行了修訂，并于2009年10月22日公布修訂版，該規定于公布當日實(shí)施。該規定是《食品安全法》正式實(shí)施之后進(jìn)行的修訂，是專(zhuān)門(mén)針對食品標簽的規定，應優(yōu)先考慮，如果按照《食品安全法》第八十六條進(jìn)行處罰，則處罰過(guò)重，不符合行政處罰過(guò)罰相當的原則。

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