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《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》今起施行與電商征稅無(wú)關(guān)

2013-04-02 08:48 來(lái)源：人民日報責編：王岑

摘要：: 國家稅務(wù)總局信息顯示，剛剛通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》將自今年４月１日起施行。

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　　【CPP114】訊：國家稅務(wù)總局信息顯示，剛剛通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》將自今年４月１日起施行。網(wǎng)絡(luò )發(fā)票推行在即，再次引發(fā)人們關(guān)于電商征稅的討論。稅務(wù)專(zhuān)家指出，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票即基于稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具的發(fā)票，本身只是開(kāi)具形式的變化，并非針對電商。電商是否征稅，什么時(shí)候征稅，如何征稅，仍需廣泛的討論和深入的調研。
　　
　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)票系技術(shù)升級
　　
　　中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴記者，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票是指基于稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理系統開(kāi)具的發(fā)票，在開(kāi)具過(guò)程中要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統，但最終仍然是紙質(zhì)的。
　　
　　施正文說(shuō)，發(fā)票是征稅的重要依據，“以票控稅”是我國主要的計稅手段。使用傳統的手工開(kāi)具的發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法及時(shí)跟蹤發(fā)票信息，在商業(yè)行為和發(fā)票核對之間存在時(shí)滯。此次推行網(wǎng)絡(luò )發(fā)票，管理辦法中明確提出，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票應在線(xiàn)開(kāi)具，無(wú)法在線(xiàn)開(kāi)具發(fā)票時(shí)，可離線(xiàn)開(kāi)具，并于４８小時(shí)內上傳開(kāi)票信息。這就使開(kāi)票過(guò)程與稅務(wù)機關(guān)的數據收集同步，有利于稅務(wù)機關(guān)及時(shí)、有效地匯集納稅人出具的信息，更好地實(shí)現“以票控稅”。
　　
　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)票不等于“網(wǎng)店開(kāi)發(fā)票”
　　
　　《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》出臺后，國家是否將對電商征稅的爭議也不斷發(fā)酵。
　　
　　一些人擔心，“網(wǎng)絡(luò )發(fā)票就是對網(wǎng)絡(luò )交易進(jìn)行發(fā)票管理，是對電商進(jìn)行征稅的重要前兆”，也有人認為，“網(wǎng)絡(luò )發(fā)票相關(guān)辦法的施行，意味著(zhù)消費者可以向互聯(lián)網(wǎng)商家索取購物發(fā)票”。更多人則擔心，網(wǎng)店“免稅”時(shí)代將終結，網(wǎng)購也可能隨之漲價(jià)。
　　
　　而記者采訪(fǎng)發(fā)現，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票事實(shí)上與電商征稅并不等同。
　　
　　施正文告訴記者，網(wǎng)絡(luò )發(fā)票只是開(kāi)票過(guò)程的變化，是技術(shù)層面的，并不是針對網(wǎng)店的發(fā)票。未來(lái)各種實(shí)體店也都將使用網(wǎng)絡(luò )發(fā)票。
　　
　　天津市稅務(wù)局工作人員表示，此次國家稅務(wù)總局制定《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》的意義，在于明確了網(wǎng)絡(luò )發(fā)票的法律地位，為網(wǎng)絡(luò )發(fā)票在全國的推廣奠定基礎。“雖然早已實(shí)施，但建立統一的標準很重要，便于規范納稅行為。”
　　
　　淘寶網(wǎng)商戶(hù)、億超眼鏡的負責人告訴記者，《網(wǎng)絡(luò )發(fā)票管理辦法》影響不在稅收環(huán)節。“過(guò)去我們開(kāi)發(fā)票很麻煩，特別是在降價(jià)促銷(xiāo)的時(shí)候，一天可能需要幾千張發(fā)票，既增加了我們的工作量，從稅務(wù)部門(mén)一次性拿到這么多的發(fā)票也有難度。如果網(wǎng)絡(luò )發(fā)票能夠推廣普及，我們就可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)系統，直接打印發(fā)票，工作將更加便捷。”
　　
　　電商征稅仍需廣泛討論
　　
　　值得注意的是，盡管網(wǎng)絡(luò )發(fā)票與電商征稅無(wú)關(guān)，但條例中提出，“省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò )發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢(xún)驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票”。
　　
　　“電子發(fā)票”的相關(guān)規定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)、國務(wù)院參事劉桓指出，我國的電子商務(wù)日益壯大，未來(lái)如果推廣對電商征稅，單純依靠傳統的紙質(zhì)發(fā)票有很多弊端，必然需要“網(wǎng)絡(luò )稅務(wù)局”和電子發(fā)票與之對接，這也是稅收技術(shù)發(fā)展的大勢所趨。
　　
　　施正文表示，從長(cháng)遠來(lái)看，市場(chǎng)公平一個(gè)重要方面就是各類(lèi)交易主體、各種交易形式的稅負公平。未來(lái)電商肯定會(huì )征稅，但什么時(shí)候征稅，如何征稅，仍然需要廣泛的討論和扎實(shí)的調研。
　　

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