河南省關(guān)于批轉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案的通知
2013-03-28 09:09 來(lái)源：政府網(wǎng)站 責編：王岑
- 摘要：
- 《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
【CPP114】訊：各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2013年2月8日
河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案
為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì )、十八大會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕32號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的重要作用,促進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區和文化強省建設,特制定《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
《方案》著(zhù)眼于2013年至2015年我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn),展望到2020年,并將根據形勢發(fā)展,適時(shí)進(jìn)一步修訂完善。
一、發(fā)展現狀
近年來(lái),省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取一系列政策措施,深入推進(jìn)文化體制改革,著(zhù)力培育文化市場(chǎng)主體,文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著(zhù)提升,文化發(fā)展進(jìn)入新階段�？傮w規模持續擴大,吸納就業(yè)能力不斷增強。截至2010年年底,全省共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位17196個(gè),實(shí)現增加值367.13億元,同比增長(cháng)15.9%,高出同期生產(chǎn)總值增速3.7個(gè)百分點(diǎn),從業(yè)人員年增長(cháng)4.97%,高于全社會(huì )從業(yè)人員1.3%的增速。文化市場(chǎng)主體不斷發(fā)展,優(yōu)勢行業(yè)初步顯現。全面完成出版、發(fā)行、電影制作發(fā)行放映、電視劇制作機構、國有文藝院團等領(lǐng)域的改革任務(wù),發(fā)展活力顯著(zhù)增強。河南日報報業(yè)集團、中原出版傳媒集團、河南影視制作集團、河南有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )集團、河南文化影視集團等大型文化企業(yè)集團已成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,許昌瑞貝卡公司、鄭州天人文化旅游公司、開(kāi)封清明上河園公司、小櫻桃動(dòng)漫公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)迅速發(fā)展。新聞出版、工藝美術(shù)、包裝印刷等行業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現。文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、10個(gè)省級文化改革發(fā)展試驗區、5個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區健康發(fā)展,集聚效應、示范效應、帶動(dòng)效應日益顯現,整體實(shí)力與核心競爭力穩步提升。中原文化“走出去”步伐加快。文化產(chǎn)品與服務(wù)出口快速增長(cháng),各類(lèi)文化合作交流活躍,中原文化影響力持續擴大。
近年來(lái)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體向好,但仍存在一些突出問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)總體規模偏小。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值僅占生產(chǎn)總值的1.6%,遠低于全國2.75%的平均水平。文化產(chǎn)業(yè)結構不合理。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)“核心層”(包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等)、“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè )服務(wù)、其他文化服務(wù)等)和“相關(guān)層”(包括文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售)增加值之比為34.8∶19∶46.2,新聞出版業(yè)、文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)所占比重過(guò)大,文化創(chuàng )意、數字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等高技術(shù)含量的新興文化產(chǎn)業(yè)占比過(guò)小。文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象突出。各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏差異化發(fā)展戰略,存在低水平重復建設、結構趨同、產(chǎn)業(yè)特色不突出等問(wèn)題。文化市場(chǎng)主體整體競爭力不強。行業(yè)自主創(chuàng )新能力和龍頭企業(yè)持續發(fā)展能力不足,原創(chuàng )文化產(chǎn)品、高端文化品牌和文化精品力作嚴重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領(lǐng)軍人物匱乏,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的智力支撐。同時(shí),體制機制不活、消費滯后、投入不足、新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題都不同程度制約著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
總體上看,我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與文化資源大省、經(jīng)濟大省的地位還不相稱(chēng),與人民群眾日益增長(cháng)的多樣化的精神文化需求還不適應,與實(shí)現社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的要求還有較大差距�！吨笇б庖�(jiàn)》賦予中原經(jīng)濟區獨有的華夏歷史文明傳承創(chuàng )新使命,我省要緊緊抓住難得的歷史機遇,立足于大文化的概念,立足于特色文化資源,注重文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)融合,形成文化發(fā)展的有機整體和驅動(dòng)活力;注重文化產(chǎn)業(yè)與科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力;注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結構調整融合,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn);注重文化產(chǎn)業(yè)與華夏歷史文明傳承創(chuàng )新融合,使文化產(chǎn)業(yè)成為弘揚中原大文化、增強文化軟實(shí)力的重要推動(dòng)力。通過(guò)“兩個(gè)立足”、“四個(gè)注重”,努力闖出一條具有河南特色的規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
二、基本思路
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )、十八大和省第九次黨代會(huì )精神,牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設文化強省和華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區為目標,以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、壯大市場(chǎng)主體、提高原創(chuàng )能力,弘揚中原大文化,培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌,提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力,打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地,為推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設、加快中原崛起河南振興提供精神動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則
堅持把社會(huì )效益放在首位,實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的有機統一;堅持改革創(chuàng )新,推動(dòng)文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅持創(chuàng )意引領(lǐng)和科技支撐,增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力;堅持融合發(fā)展,創(chuàng )造文化發(fā)展新優(yōu)勢;堅持開(kāi)放合作,提升中原文化影響力。
(三)發(fā)展目標
到2015年,文化產(chǎn)業(yè)規模和競爭力顯著(zhù)提升,文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大,文化原創(chuàng )能力進(jìn)一步提高,文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強。文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速,全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到2%左右。培育年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的大型文化企業(yè)2—3家、超過(guò)10億元的文化企業(yè)6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%左右,區域性文化中心輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設初見(jiàn)成效。
到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高,文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設取得重大進(jìn)展,中原文化整體實(shí)力、競爭力和影響力顯著(zhù)提升,鄭州區域性文化中心地位進(jìn)一步鞏固和提高。
三、戰略重點(diǎn)
(一)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
按照競爭力強、成長(cháng)性好、關(guān)聯(lián)度高的原則,立足我省資源條件和發(fā)展基礎,重點(diǎn)發(fā)展數字傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)五大產(chǎn)業(yè),通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)提速,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年,五大文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)50%。
《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府同意,現批轉給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府
2013年2月8日
河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案
為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì )、十八大會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕32號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的重要作用,促進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區和文化強省建設,特制定《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
《方案》著(zhù)眼于2013年至2015年我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略重點(diǎn),展望到2020年,并將根據形勢發(fā)展,適時(shí)進(jìn)一步修訂完善。
一、發(fā)展現狀
近年來(lái),省委、省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取一系列政策措施,深入推進(jìn)文化體制改革,著(zhù)力培育文化市場(chǎng)主體,文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著(zhù)提升,文化發(fā)展進(jìn)入新階段�？傮w規模持續擴大,吸納就業(yè)能力不斷增強。截至2010年年底,全省共有文化產(chǎn)業(yè)法人單位17196個(gè),實(shí)現增加值367.13億元,同比增長(cháng)15.9%,高出同期生產(chǎn)總值增速3.7個(gè)百分點(diǎn),從業(yè)人員年增長(cháng)4.97%,高于全社會(huì )從業(yè)人員1.3%的增速。文化市場(chǎng)主體不斷發(fā)展,優(yōu)勢行業(yè)初步顯現。全面完成出版、發(fā)行、電影制作發(fā)行放映、電視劇制作機構、國有文藝院團等領(lǐng)域的改革任務(wù),發(fā)展活力顯著(zhù)增強。河南日報報業(yè)集團、中原出版傳媒集團、河南影視制作集團、河南有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )集團、河南文化影視集團等大型文化企業(yè)集團已成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,許昌瑞貝卡公司、鄭州天人文化旅游公司、開(kāi)封清明上河園公司、小櫻桃動(dòng)漫公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)迅速發(fā)展。新聞出版、工藝美術(shù)、包裝印刷等行業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現。文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。宋都古城國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、10個(gè)省級文化改革發(fā)展試驗區、5個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區健康發(fā)展,集聚效應、示范效應、帶動(dòng)效應日益顯現,整體實(shí)力與核心競爭力穩步提升。中原文化“走出去”步伐加快。文化產(chǎn)品與服務(wù)出口快速增長(cháng),各類(lèi)文化合作交流活躍,中原文化影響力持續擴大。
近年來(lái)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體向好,但仍存在一些突出問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)總體規模偏小。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值僅占生產(chǎn)總值的1.6%,遠低于全國2.75%的平均水平。文化產(chǎn)業(yè)結構不合理。2010年我省文化產(chǎn)業(yè)“核心層”(包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等)、“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè )服務(wù)、其他文化服務(wù)等)和“相關(guān)層”(包括文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售)增加值之比為34.8∶19∶46.2,新聞出版業(yè)、文化產(chǎn)品和設備制造業(yè)所占比重過(guò)大,文化創(chuàng )意、數字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等高技術(shù)含量的新興文化產(chǎn)業(yè)占比過(guò)小。文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現象突出。各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏差異化發(fā)展戰略,存在低水平重復建設、結構趨同、產(chǎn)業(yè)特色不突出等問(wèn)題。文化市場(chǎng)主體整體競爭力不強。行業(yè)自主創(chuàng )新能力和龍頭企業(yè)持續發(fā)展能力不足,原創(chuàng )文化產(chǎn)品、高端文化品牌和文化精品力作嚴重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領(lǐng)軍人物匱乏,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的智力支撐。同時(shí),體制機制不活、消費滯后、投入不足、新技術(shù)開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題都不同程度制約著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
總體上看,我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與文化資源大省、經(jīng)濟大省的地位還不相稱(chēng),與人民群眾日益增長(cháng)的多樣化的精神文化需求還不適應,與實(shí)現社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的要求還有較大差距�！吨笇б庖�(jiàn)》賦予中原經(jīng)濟區獨有的華夏歷史文明傳承創(chuàng )新使命,我省要緊緊抓住難得的歷史機遇,立足于大文化的概念,立足于特色文化資源,注重文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)融合,形成文化發(fā)展的有機整體和驅動(dòng)活力;注重文化產(chǎn)業(yè)與科技融合,發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力;注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟結構調整融合,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn);注重文化產(chǎn)業(yè)與華夏歷史文明傳承創(chuàng )新融合,使文化產(chǎn)業(yè)成為弘揚中原大文化、增強文化軟實(shí)力的重要推動(dòng)力。通過(guò)“兩個(gè)立足”、“四個(gè)注重”,努力闖出一條具有河南特色的規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
二、基本思路
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,認真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )、十八大和省第九次黨代會(huì )精神,牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信,以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設文化強省和華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區為目標,以滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、壯大市場(chǎng)主體、提高原創(chuàng )能力,弘揚中原大文化,培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌,提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力,打造全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地,為推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設、加快中原崛起河南振興提供精神動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則
堅持把社會(huì )效益放在首位,實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的有機統一;堅持改革創(chuàng )新,推動(dòng)文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;堅持創(chuàng )意引領(lǐng)和科技支撐,增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力;堅持融合發(fā)展,創(chuàng )造文化發(fā)展新優(yōu)勢;堅持開(kāi)放合作,提升中原文化影響力。
(三)發(fā)展目標
到2015年,文化產(chǎn)業(yè)規模和競爭力顯著(zhù)提升,文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大,文化原創(chuàng )能力進(jìn)一步提高,文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強。文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)增加值增速,全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到2%左右。培育年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的大型文化企業(yè)2—3家、超過(guò)10億元的文化企業(yè)6—8家,上市公司2—3家。鄭州市法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省法人單位文化產(chǎn)業(yè)增加值比重達到30%左右,區域性文化中心輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設初見(jiàn)成效。
到2020年,文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高,文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設取得重大進(jìn)展,中原文化整體實(shí)力、競爭力和影響力顯著(zhù)提升,鄭州區域性文化中心地位進(jìn)一步鞏固和提高。
三、戰略重點(diǎn)
(一)發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
按照競爭力強、成長(cháng)性好、關(guān)聯(lián)度高的原則,立足我省資源條件和發(fā)展基礎,重點(diǎn)發(fā)展數字傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)五大產(chǎn)業(yè),通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)提速,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年,五大文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過(guò)50%。
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