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網(wǎng)絡(luò )信息保護后臺實(shí)名內情提供手機等個(gè)人真實(shí)信息

2012-12-25 10:34 來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道責編：王岑

摘要：: 12月24日上午，十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定（草案）》的議案，全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛對決定草案作了說(shuō)明。

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　　【CPP114】訊：12月24日上午，十一屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議審議了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定（草案）》的議案，全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛對決定草案作了說(shuō)明。
　　
　　對于社會(huì )各界關(guān)注的是否實(shí)行網(wǎng)絡(luò )“實(shí)名制”的問(wèn)題，李飛在說(shuō)明中表示，“網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對用戶(hù)發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò )身份管理，可以實(shí)行后臺的身份管理辦法，用戶(hù)在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱(chēng)。”
　　
　　至于監管層面，決定草案則明確賦予有關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)進(jìn)行監管的必要權力。
　　
　　后臺身份管理
　　
　　據李飛介紹，決定草案主要包括以下四大方面：保護公民個(gè)人電子信息、治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò )身份管理以及有關(guān)部門(mén)的監管。
　　
　　其中，決定草案中關(guān)于保護公民電子信息的內容，占據了絕大多數。
　　
　　李飛在說(shuō)明中表示，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)收集并使用著(zhù)大量的公民個(gè)人信息。從網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)的現實(shí)來(lái)看，我國法律對各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息，還缺乏統一明確的規范，“迫切需要完善這方面的法律規定”。
　　
　　因此，在決定草案中明確規定，國家保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。
　　
　　決定草案將能夠接觸到公民個(gè)人信息的不同相關(guān)方都納入到監管之中，包括網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員等。
　　
　　決定草案明確規定了有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個(gè)人信息應當予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
　　
　　“賦予公民必要的監督和舉報、控告的權利，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，是有效治理侵害個(gè)人信息安全等網(wǎng)絡(luò )違法行為，維護公民合法權益的重要手段。”李飛表示。
　　
　　而在決定草案相關(guān)條款中，亦對公民的相關(guān)權利給予了明確規定。
　　
　　比如，一旦公民發(fā)現泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權益的網(wǎng)絡(luò )信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵擾的，“有權要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止”。
　　
　　此外，對于網(wǎng)絡(luò )身份管理的內容，亦成各方關(guān)注焦點(diǎn)。
　　
　　決定草案規定：“網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者為用戶(hù)辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話(huà)、移動(dòng)終端等入網(wǎng)手續，或者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)，應當在與用戶(hù)簽訂協(xié)議時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。”
　　
　　之所以有此規定，李飛解釋?zhuān)斍坝嘘P(guān)主管部門(mén)查處侵害公民個(gè)人信息安全等違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中，存在突出問(wèn)題，即實(shí)施侵害的行為人的個(gè)人和網(wǎng)站身份信息沒(méi)有登記或者登記的信息虛假，導致違法活動(dòng)“成本低，取證、查處難”，因此有必要加強網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)身份管理。
　　
　　據他介紹，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )身份管理，是許多國家的通行做法。許多國家都通過(guò)立法要求固定電話(huà)、手機等電信用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續時(shí)須提供身份證明。
　　
　　“需要說(shuō)明的是，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者對用戶(hù)發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò )身份管理，可以實(shí)行后臺的身份管理辦法，用戶(hù)在發(fā)布信息時(shí)可以選擇使用其他名稱(chēng)。”李飛稱(chēng)。
　　
　　并非“急就章”
　　
　　據悉，根據全國人大代表議案和建議提出的意見(jiàn)和建議，從去年開(kāi)始，全國人大常委會(huì )工作機構成立專(zhuān)門(mén)工作小組，就推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )信息保護立法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究。