健全文化法規政策體系。法律法規政策是文化改革發(fā)展的制度保障。要加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規，提高文化建設法制化水平。要完善政策保障機制，加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，繼續執行文化體制改革配套政策，形成有利于文化改革發(fā)展的政策環(huán)境。要加大財政對文化建設的投入力度，保證公共財政對文化建設投入的增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度，提高文化支出占財政支出比例。特別是要通過(guò)加大投入，加強重大公共文化工程和文化項目建設，加快完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。

　　二、完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制

　　建立充滿(mǎn)活力、富有效率的文化微觀(guān)運行機制，是文化體制改革的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，我們在文化體制改革中，堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強，國有文化單位服務(wù)主體活力、市場(chǎng)主體地位不斷增強，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。根據黨的十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須堅持把社會(huì )效益放在首位，堅持社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一，進(jìn)一步深化公益性文化單位內部制度改革，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，創(chuàng )新文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　增強國有公益性文化單位活力。國有公益性文化單位是文化建設的重要力量，承擔著(zhù)向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的重要職能。要著(zhù)眼于突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力，深化國有公益性文化單位勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì )保障等內部制度改革，加強績(jì)效評估考核，努力形成責任明確、行為規范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運行機制。要推動(dòng)黨報黨刊、電臺電視臺進(jìn)一步完善管理和運行機制，推動(dòng)一般時(shí)政類(lèi)報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。要創(chuàng )新公共文化服務(wù)設施運行機制，引導社會(huì )力量廣泛參與，逐步實(shí)現公共文化服務(wù)提供主體多元化和提供方式社會(huì )化。

　　完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結構。文化企業(yè)是文化發(fā)展的市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制是文化體制改革的中心環(huán)節。要以建立現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的要求，拓展出版、發(fā)行、影視等文化單位轉企改制成果，進(jìn)一步推進(jìn)國有文藝院團、非時(shí)政類(lèi)報刊社、新聞網(wǎng)站等文化單位轉企改制。要在真正轉企的基礎上深入改制，推動(dòng)已轉企的文化企業(yè)完善法人治理結構，實(shí)行公司制或股份制改造，形成符合現代企業(yè)制度要求、體現文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要大力培育一批核心競爭力強的國有文化市場(chǎng)主體，支持國有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，徹底轉換機制，壯大自身實(shí)力，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場(chǎng)方面發(fā)揮主導作用。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，提高文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，是實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。要把經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制與資源整合、結構調整結合起來(lái)，鼓勵有實(shí)力的國有文化企業(yè)跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，建設文化企業(yè)集團，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰略投資者。要在國家許可范圍內引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區建設，發(fā)展專(zhuān)、精、特、新的中小文化企業(yè)。要健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化技術(shù)創(chuàng )新體系，推進(jìn)文化科技創(chuàng )新，改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　三、建立現代文化市場(chǎng)體系

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用越來(lái)越凸顯。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)文化與市場(chǎng)接軌，現代文化產(chǎn)品流通組織初具規模，文化生產(chǎn)要素市場(chǎng)加快發(fā)展。根據黨的十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須進(jìn)一步改革按部門(mén)、按行政區劃、按行政級次分配文化資源和文化產(chǎn)品的傳統體制，打破文化市場(chǎng)條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的格局，構建統一開(kāi)放競爭有序的現代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內合理流動(dòng)，大力繁榮文化市場(chǎng)。