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2012-12-17 09:55 來(lái)源：???? 責編：???
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【CPP114】訊：黨的十八大報告提出，建設社會(huì )主義文化強國，必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化整體實(shí)力和競爭力，讓一切文化創(chuàng )造源泉充分涌流，增強全民族文化創(chuàng )造活力。這充分體現了我們黨高度的文化自覺(jué)、文化自信和對文化發(fā)展規律的科學(xué)把握，為中國特色社會(huì )主義文化建設指明了方向。我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從時(shí)代發(fā)展大局的高度，充分認識文化建設的戰略意義，進(jìn)一步深化文化體制改革，為建設社會(huì )主義文化強國奠定堅實(shí)的制度基礎。
文化是一個(gè)民族最深層的精神積淀，是一個(gè)國家最鮮明的精神旗幟。文化整體實(shí)力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志，是綜合國力的重要組成部分。一方面，文化所蘊含的精神價(jià)值是文化之“魂”，是文化思想性的根本體現，是文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，決定著(zhù)文化的性質(zhì)和方向；另一方面，承載文化精神價(jià)值的物質(zhì)基礎和傳播形態(tài)是文化之“體”，是文化實(shí)現教育功能、以文化人的基本途徑，是文化生產(chǎn)力的重要依托，決定著(zhù)文化精神價(jià)值的傳播力和影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統一于文化建設實(shí)踐中。為此，我們必須大力加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，切實(shí)提高國家文化軟實(shí)力。
改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨在中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng )造，推動(dòng)文化建設邁上新臺階。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。文化建設之所以能開(kāi)創(chuàng )新局面，最重要的就是堅定不移地推進(jìn)文化體制改革。作為繼經(jīng)濟、政治、教育、科技等領(lǐng)域體制改革之后我國進(jìn)行的又一重大改革，文化體制改革由點(diǎn)到面、由淺入深，大力度推進(jìn)、全方位展開(kāi)、縱深化拓展，給文化建設不斷提供強大動(dòng)力，使我國文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，并初步走出了一條中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路。黨的十八大報告在充分肯定和高度評價(jià)文化改革發(fā)展取得的巨大成就的同時(shí)，準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求、當今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢、各族人民精神文化生活新期待，明確提出到2020年文化建設的目標是：文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。社會(huì )主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì )主義文化強國建設基礎更加堅實(shí)。這是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上對文化建設作出的戰略思考和科學(xué)謀劃，體現了我國文化發(fā)展的必然趨勢和時(shí)代要求。要實(shí)現這一目標，必須按照黨的十八大部署，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，基本建立現代文化市場(chǎng)體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的文化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
一、深化文化管理體制改革
建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理體制，是文化體制改革的首要目標。近年來(lái)，我們加強和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀(guān)管理，初步建立了科學(xué)有效的文化宏觀(guān)管理體制。根據黨的十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須進(jìn)一步深化文化管理體制改革，加快形成職責明確、運轉有序、統一高效的文化宏觀(guān)調控體系，以更好地推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。
加快政府職能轉變。轉變政府職能是文化管理體制改革的核心任務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離的要求，推動(dòng)文化行政管理部門(mén)實(shí)現由辦文化向管文化、由管微觀(guān)向管宏觀(guān)、由主要面向直屬單位向面向全社會(huì )的轉變，更好地履行政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，提高管理效能。要深入開(kāi)展“掃黃打非”，健全文化市場(chǎng)綜合行政執法機構，推動(dòng)副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體，理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制，切實(shí)營(yíng)造確保國家文化安全的市場(chǎng)秩序。
完善國有文化資產(chǎn)管理體制。國有文化資產(chǎn)是我國文化資產(chǎn)的主體，完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制，是深化文化管理體制改革的新課題。要理順國有文化資產(chǎn)管理部門(mén)與文化職能部門(mén)的關(guān)系，推動(dòng)主管主辦制度與出資人制度有機銜接，落實(shí)管理責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，確保文化企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)方向。要加強國有文化無(wú)形資產(chǎn)和數字產(chǎn)權的管理，防止國有文化資產(chǎn)流失。要探索制定有關(guān)國有文化資產(chǎn)管理的具體辦法，使國有文化資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。
文化是一個(gè)民族最深層的精神積淀，是一個(gè)國家最鮮明的精神旗幟。文化整體實(shí)力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志，是綜合國力的重要組成部分。一方面，文化所蘊含的精神價(jià)值是文化之“魂”，是文化思想性的根本體現，是文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )、推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，決定著(zhù)文化的性質(zhì)和方向；另一方面，承載文化精神價(jià)值的物質(zhì)基礎和傳播形態(tài)是文化之“體”，是文化實(shí)現教育功能、以文化人的基本途徑，是文化生產(chǎn)力的重要依托，決定著(zhù)文化精神價(jià)值的傳播力和影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統一于文化建設實(shí)踐中。為此，我們必須大力加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，切實(shí)提高國家文化軟實(shí)力。
改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨在中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng )造，推動(dòng)文化建設邁上新臺階。社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng )作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。文化建設之所以能開(kāi)創(chuàng )新局面，最重要的就是堅定不移地推進(jìn)文化體制改革。作為繼經(jīng)濟、政治、教育、科技等領(lǐng)域體制改革之后我國進(jìn)行的又一重大改革，文化體制改革由點(diǎn)到面、由淺入深，大力度推進(jìn)、全方位展開(kāi)、縱深化拓展，給文化建設不斷提供強大動(dòng)力，使我國文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，并初步走出了一條中國特色社會(huì )主義文化發(fā)展道路。黨的十八大報告在充分肯定和高度評價(jià)文化改革發(fā)展取得的巨大成就的同時(shí)，準確把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新要求、當今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢、各族人民精神文化生活新期待，明確提出到2020年文化建設的目標是：文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。社會(huì )主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì )主義文化強國建設基礎更加堅實(shí)。這是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上對文化建設作出的戰略思考和科學(xué)謀劃，體現了我國文化發(fā)展的必然趨勢和時(shí)代要求。要實(shí)現這一目標，必須按照黨的十八大部署，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制，基本建立現代文化市場(chǎng)體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的文化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
一、深化文化管理體制改革
建立健全黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企事業(yè)單位依法運營(yíng)的文化管理體制，是文化體制改革的首要目標。近年來(lái)，我們加強和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀(guān)管理，初步建立了科學(xué)有效的文化宏觀(guān)管理體制。根據黨的十八大關(guān)于文化改革發(fā)展新要求，必須進(jìn)一步深化文化管理體制改革，加快形成職責明確、運轉有序、統一高效的文化宏觀(guān)調控體系，以更好地推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。
加快政府職能轉變。轉變政府職能是文化管理體制改革的核心任務(wù)。要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離的要求，推動(dòng)文化行政管理部門(mén)實(shí)現由辦文化向管文化、由管微觀(guān)向管宏觀(guān)、由主要面向直屬單位向面向全社會(huì )的轉變，更好地履行政策調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)職能。要更加注重依法管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，提高管理效能。要深入開(kāi)展“掃黃打非”，健全文化市場(chǎng)綜合行政執法機構，推動(dòng)副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體，理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制，切實(shí)營(yíng)造確保國家文化安全的市場(chǎng)秩序。
完善國有文化資產(chǎn)管理體制。國有文化資產(chǎn)是我國文化資產(chǎn)的主體，完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制，是深化文化管理體制改革的新課題。要理順國有文化資產(chǎn)管理部門(mén)與文化職能部門(mén)的關(guān)系，推動(dòng)主管主辦制度與出資人制度有機銜接，落實(shí)管理責任，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，確保文化企業(yè)正確經(jīng)營(yíng)方向。要加強國有文化無(wú)形資產(chǎn)和數字產(chǎn)權的管理，防止國有文化資產(chǎn)流失。要探索制定有關(guān)國有文化資產(chǎn)管理的具體辦法，使國有文化資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。
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