食物包裝印刷生產(chǎn)者頭像 7專(zhuān)家“監管”日本食品安全
2012-12-04 10:02 來(lái)源：新京報 責編：陳培
- 摘要：
- 在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會(huì )特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來(lái)說(shuō)幾乎等同食品是安全的。
【CPP114】訊：在日本的超市里可以看到蔬菜的包裝上印刷有頭像和姓名，他們不是代言明星，而是種出了這棵蔬菜的栽培者；在日本的超市中還能看到，商家會(huì )特別突出食物是“日本產(chǎn)”，以吸引顧客，澳大利亞和美國產(chǎn)的食物則較“日本產(chǎn)”要便宜許多，“日本產(chǎn)”對于日本消費者來(lái)說(shuō)幾乎等同食品是安全的。
近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數”結果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，就大家普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，新京報記者采訪(fǎng)了日本的食品安全監管體系中，三大主要部門(mén)之一——厚生勞動(dòng)省的相關(guān)負責人，醫藥食品局食品安全部監視安全課的課長(cháng)輔佐鶴身和彥（簡(jiǎn)稱(chēng)“鶴身”），和食品安全部基準審查課添加物系長(cháng)中尾祐輔（簡(jiǎn)稱(chēng)“中尾”）。
監管體系
三獨立部門(mén)監管食品安全
新京報：食品安全部與農林水產(chǎn)省的差別？
鶴身：厚生勞動(dòng)省主要是依據《食品衛生法》進(jìn)行監管，尤其是對于我所在的食品安全部來(lái)說(shuō)，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康。而農林水產(chǎn)省的立場(chǎng)主要是振興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)保護生產(chǎn)者的利益來(lái)提高食品的安全性，他們主要依據《農藥取締法》和《飼料安全法》等法規。
新京報：兩個(gè)部門(mén)的工作是否有交叉和沖突？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個(gè)部門(mén)來(lái)做，往往會(huì )放松對自己的要求，兩個(gè)部門(mén)可以互相監督。2003年，內閣府中成立了負責跨部門(mén)協(xié)調的食品安全委員會(huì )，進(jìn)一步保證食品的安全性。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級？
鶴身：幾個(gè)部門(mén)的地位是平等的。食品安全委員會(huì )由7位專(zhuān)家組成，主要職能是風(fēng)險評價(jià)和管理，勸告。7位專(zhuān)家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個(gè)都在研究所。除專(zhuān)家外，數百名工作人員都是各個(gè)單位派去的更具有獨立性。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會(huì )？
鶴身：負責人體健康的部門(mén)是厚生勞動(dòng)省，負責家畜健康的是農林水產(chǎn)省。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系，農林水產(chǎn)省要保護農民，不能對農民說(shuō)不能使用某種飼料。這就需要有一個(gè)機構進(jìn)行評估來(lái)做出更權威的結論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會(huì )都啟動(dòng)了評估。
企業(yè)監管
企業(yè)確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高，你認為日本食品安全是如何規范的？
鶴身和彥：企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會(huì )提高，關(guān)注程度也越來(lái)越高。
新京報：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時(shí)如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監管？
鶴身：對于企業(yè)的監管，根據食品衛生法來(lái)執行，負責食品安全的中央部門(mén)是厚生勞動(dòng)省，地方政府是保健所，負責對廠(chǎng)商發(fā)行執照、檢查。
新京報：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問(wèn)題如何處置？
鶴身：保健所有權直接取消廠(chǎng)商的營(yíng)業(yè)執照，取消其制造權和營(yíng)業(yè)權。在日常管理中，有成品的檢查，督促廠(chǎng)家自檢，也有消費者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關(guān)。
新京報：會(huì )不會(huì )發(fā)生地方保健所瀆職的情況？或者面對地方支柱性的大企業(yè)，產(chǎn)生地方保護？
鶴身：從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)保健所和廠(chǎng)商之間勾結。食品安全基本法里有一條，企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動(dòng)當中，要主動(dòng)確保食品的安全性，是第一條責任。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關(guān)心安全性，要經(jīng)常和保健所合作檢查。強調企業(yè)責任，也許跟日本的文化有關(guān)，政府不能每天去生產(chǎn)第一線(xiàn)監督，要相信一線(xiàn)的工人，工人對自己工作也有自豪感，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，獲得消費者信任，才能得到社會(huì )地位。
新京報：對于一般餐廳、飯館的監管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理，發(fā)行營(yíng)業(yè)執照，監管方式完全一樣。
每年年初保健所會(huì )做抽查計劃，幾次檢查，抽樣多少。這個(gè)計劃是公開(kāi)發(fā)表的，但具體去的日子是不公布的。每個(gè)季節也都會(huì )有全國統一培訓，厚生勞動(dòng)省通知，地方保健所執行。
添加劑和轉基因食物
只要市場(chǎng)上賣(mài)，就沒(méi)問(wèn)題
新京報：食品添加劑日本怎樣規定的？
中尾：這十年中，日本沒(méi)有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關(guān)于添加劑的調整，是2004年，一種本來(lái)作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實(shí)可能致癌，被停止使用。
新京報：對于食用添加劑長(cháng)期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評估就是由食品安全委員會(huì )來(lái)做，根據評估結果，厚生省來(lái)做標準。比如轉基因食品，日本消費者很害怕，但由委員會(huì )專(zhuān)家給出的結果是沒(méi)問(wèn)題。
新京報：轉基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動(dòng)省檢查是否能用，然后請食品安全委員會(huì )進(jìn)行風(fēng)險評估，最后得出結論是沒(méi)問(wèn)題的，由委員會(huì )向消費者發(fā)表。轉基因有很多種作物，如果有了安全保證的結果，國內可以自由地銷(xiāo)售。在商場(chǎng)賣(mài)的時(shí)候有明確標識。只要在市場(chǎng)賣(mài)的，就一定是經(jīng)過(guò)檢驗沒(méi)問(wèn)題的。
新京報：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因為發(fā)現銫超標主動(dòng)召回事件。
鶴身：輻射方面的問(wèn)題，負責出口監管的是農林水產(chǎn)省，供給國內方面厚生勞動(dòng)省來(lái)負責。牛奶、香菇是很早就確定會(huì )受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒(méi)有含銫，是加工過(guò)程中空氣污染的。根據中國的安全標準超標，但在日本國內屬于安全范圍內，可以正常銷(xiāo)售。
目前日本輻射方面的標準越來(lái)越嚴格，今年4月又嚴格了。根據《食品衛生法》，日常檢查由地方政府來(lái)做，發(fā)生核電站事故后體制也沒(méi)有變，都是地方政府執行。
現在有一個(gè)新的制度，是農戶(hù)把自己的作物帶到檢查所來(lái)檢查，超過(guò)標準值不能出售。一個(gè)地區有幾個(gè)檢查所，如果都發(fā)現了該種作物超標，整個(gè)地區的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣(mài)。
近日，中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志發(fā)布的“2012中國綜合小康指數”結果顯示，“食品安全”成為今年最受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，就大家普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題，新京報記者采訪(fǎng)了日本的食品安全監管體系中，三大主要部門(mén)之一——厚生勞動(dòng)省的相關(guān)負責人，醫藥食品局食品安全部監視安全課的課長(cháng)輔佐鶴身和彥（簡(jiǎn)稱(chēng)“鶴身”），和食品安全部基準審查課添加物系長(cháng)中尾祐輔（簡(jiǎn)稱(chēng)“中尾”）。
監管體系
三獨立部門(mén)監管食品安全
新京報：食品安全部與農林水產(chǎn)省的差別？
鶴身：厚生勞動(dòng)省主要是依據《食品衛生法》進(jìn)行監管，尤其是對于我所在的食品安全部來(lái)說(shuō)，最重要的職責就是從食品安全方面，保證國民的健康。而農林水產(chǎn)省的立場(chǎng)主要是振興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)保護生產(chǎn)者的利益來(lái)提高食品的安全性，他們主要依據《農藥取締法》和《飼料安全法》等法規。
新京報：兩個(gè)部門(mén)的工作是否有交叉和沖突？
鶴身：振興和制約是相對立的，如果是一個(gè)部門(mén)來(lái)做，往往會(huì )放松對自己的要求，兩個(gè)部門(mén)可以互相監督。2003年，內閣府中成立了負責跨部門(mén)協(xié)調的食品安全委員會(huì )，進(jìn)一步保證食品的安全性。
新京報：食品安全委員地位是否更高一級？
鶴身：幾個(gè)部門(mén)的地位是平等的。食品安全委員會(huì )由7位專(zhuān)家組成，主要職能是風(fēng)險評價(jià)和管理，勸告。7位專(zhuān)家中，4位是常駐的，有固定辦公室，另外三個(gè)都在研究所。除專(zhuān)家外，數百名工作人員都是各個(gè)單位派去的更具有獨立性。
新京報：為什么要單獨成立食品安全委員會(huì )？
鶴身：負責人體健康的部門(mén)是厚生勞動(dòng)省，負責家畜健康的是農林水產(chǎn)省。2001年日本發(fā)生了瘋牛病，而瘋牛病發(fā)生的原因是飼料關(guān)系，農林水產(chǎn)省要保護農民，不能對農民說(shuō)不能使用某種飼料。這就需要有一個(gè)機構進(jìn)行評估來(lái)做出更權威的結論。去年日本發(fā)生生牛肉中毒事件、核輻射事件，委員會(huì )都啟動(dòng)了評估。
企業(yè)監管
企業(yè)確保食品安全是第一責任
新京報：日本食品在國際上被普遍認為安全程度很高，你認為日本食品安全是如何規范的？
鶴身和彥：企業(yè)對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要負責任，這種思想是很早就有的。但也有比較大的食品中毒事件，每一次大的事件之后標準都會(huì )提高，關(guān)注程度也越來(lái)越高。
新京報：企業(yè)在安全和成本發(fā)生矛盾時(shí)如果為了成本犧牲安全，這種情況該如何監管？
鶴身：對于企業(yè)的監管，根據食品衛生法來(lái)執行，負責食品安全的中央部門(mén)是厚生勞動(dòng)省，地方政府是保健所，負責對廠(chǎng)商發(fā)行執照、檢查。
新京報：如果有企業(yè)發(fā)生食品安全問(wèn)題如何處置？
鶴身：保健所有權直接取消廠(chǎng)商的營(yíng)業(yè)執照，取消其制造權和營(yíng)業(yè)權。在日常管理中，有成品的檢查，督促廠(chǎng)家自檢，也有消費者投訴到保健所后，保健所去追查。嚴重的可以作為刑事案件移交給司法機關(guān)。
新京報：會(huì )不會(huì )發(fā)生地方保健所瀆職的情況？或者面對地方支柱性的大企業(yè)，產(chǎn)生地方保護？
鶴身：從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)保健所和廠(chǎng)商之間勾結。食品安全基本法里有一條，企業(yè)在自己的經(jīng)濟活動(dòng)當中，要主動(dòng)確保食品的安全性，是第一條責任。地方性的大企業(yè)，企業(yè)越大就越關(guān)心安全性，要經(jīng)常和保健所合作檢查。強調企業(yè)責任，也許跟日本的文化有關(guān)，政府不能每天去生產(chǎn)第一線(xiàn)監督，要相信一線(xiàn)的工人，工人對自己工作也有自豪感，一定要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，獲得消費者信任，才能得到社會(huì )地位。
新京報：對于一般餐廳、飯館的監管是怎樣的？
鶴身：飲食店也是由保健所管理，發(fā)行營(yíng)業(yè)執照，監管方式完全一樣。
每年年初保健所會(huì )做抽查計劃，幾次檢查，抽樣多少。這個(gè)計劃是公開(kāi)發(fā)表的，但具體去的日子是不公布的。每個(gè)季節也都會(huì )有全國統一培訓，厚生勞動(dòng)省通知，地方保健所執行。
添加劑和轉基因食物
只要市場(chǎng)上賣(mài)，就沒(méi)問(wèn)題
新京報：食品添加劑日本怎樣規定的？
中尾：這十年中，日本沒(méi)有發(fā)生添加不能使用的添加劑或者超標使用等事件。最近的關(guān)于添加劑的調整，是2004年，一種本來(lái)作為天然色素允許使用的“茜草”，被證實(shí)可能致癌，被停止使用。
新京報：對于食用添加劑長(cháng)期影響是否也有爭議？
中尾：一輩子中吸收多少，吃多少能致癌，這方面的評估就是由食品安全委員會(huì )來(lái)做，根據評估結果，厚生省來(lái)做標準。比如轉基因食品，日本消費者很害怕，但由委員會(huì )專(zhuān)家給出的結果是沒(méi)問(wèn)題。
新京報：轉基因食品的論證程序是什么樣的？
中尾：先由厚生勞動(dòng)省檢查是否能用，然后請食品安全委員會(huì )進(jìn)行風(fēng)險評估，最后得出結論是沒(méi)問(wèn)題的，由委員會(huì )向消費者發(fā)表。轉基因有很多種作物，如果有了安全保證的結果，國內可以自由地銷(xiāo)售。在商場(chǎng)賣(mài)的時(shí)候有明確標識。只要在市場(chǎng)賣(mài)的，就一定是經(jīng)過(guò)檢驗沒(méi)問(wèn)題的。
新京報：去年核泄漏之后，曝出明治奶粉因為發(fā)現銫超標主動(dòng)召回事件。
鶴身：輻射方面的問(wèn)題，負責出口監管的是農林水產(chǎn)省，供給國內方面厚生勞動(dòng)省來(lái)負責。牛奶、香菇是很早就確定會(huì )受輻射影響的，去年3月核電站事故后馬上停止生產(chǎn)。超標奶粉使用的牛奶是事故前的，牛奶中沒(méi)有含銫，是加工過(guò)程中空氣污染的。根據中國的安全標準超標，但在日本國內屬于安全范圍內，可以正常銷(xiāo)售。
目前日本輻射方面的標準越來(lái)越嚴格，今年4月又嚴格了。根據《食品衛生法》，日常檢查由地方政府來(lái)做，發(fā)生核電站事故后體制也沒(méi)有變，都是地方政府執行。
現在有一個(gè)新的制度，是農戶(hù)把自己的作物帶到檢查所來(lái)檢查，超過(guò)標準值不能出售。一個(gè)地區有幾個(gè)檢查所，如果都發(fā)現了該種作物超標，整個(gè)地區的作物都不能上市。也許其中也有安全的，但也不能去賣(mài)。
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