《著(zhù)作權法》修改草案將呈報國務(wù)院
2012-11-01 10:09 來(lái)源：中國新聞出版報 責編：王岑
- 摘要：
- 10月30日，新聞出版總署、國家版權局在京舉辦《著(zhù)作權法》修訂工作領(lǐng)導小組第二次會(huì )議。
【CPP114】訊：10月30日，新聞出版總署、國家版權局在京舉辦《著(zhù)作權法》修訂工作領(lǐng)導小組第二次會(huì )議。會(huì )議回顧了《著(zhù)作權法》第三次修訂工作啟動(dòng)以來(lái)所取得的初步成果，并就即將呈報給國務(wù)院的修改草案第三稿進(jìn)行了討論。這標志著(zhù)國家版權局對《著(zhù)作權法》第三次修訂工作已近尾聲，為下一步國務(wù)院以及全國人大常委會(huì )審議和完善修訂草案奠定了良好基礎。新聞出版總署署長(cháng)、國家版權局局長(cháng)柳斌杰，中國作家協(xié)會(huì )副主席、國務(wù)院參事張抗抗等出席會(huì )議并講話(huà)。柳斌杰強調，本次修法工作體現了高效率、高質(zhì)量、高水平，達到了預定目標。開(kāi)門(mén)立法、公開(kāi)透明的立法方式也受到社會(huì )公眾的高度肯定。
柳斌杰在講話(huà)中回顧了《著(zhù)作權法》第三次修訂工作的立法過(guò)程。他說(shuō)，自去年7月13日國家版權局正式啟動(dòng)《著(zhù)作權法》第三次修訂工作后，形成近年來(lái)少有的版權立法工作新高潮，極大地提升了版權工作在全社會(huì )的關(guān)注度。一年零三個(gè)多月的時(shí)間里，在中央領(lǐng)導同志的大力支持、修訂工作領(lǐng)導小組精心指導、起草人員不斷努力下，《著(zhù)作權法》（修改草案第三稿）得以順利完成。草案較以往體現出四個(gè)特點(diǎn)：體例結構明顯變化、權利內容普遍增加、授權體系和市場(chǎng)交易規則重大調整、保護力度進(jìn)一步加大。草案更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，更加順應當今科學(xué)技術(shù)發(fā)展對著(zhù)作權制度的挑戰，更加適應著(zhù)作權保護方面的國際規則。在這么短的時(shí)間內分析形勢、找準問(wèn)題，深入討論、求同存異，反復論證、錘煉文字，既是對版權法制工作的一次重大檢驗，也是對開(kāi)門(mén)立法、創(chuàng )造性工作能力的重大考驗。本次修訂經(jīng)受住了來(lái)自各個(gè)方面的壓力、要求和業(yè)界的各種期待，很好地完成了肩負的重大工作任務(wù)。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進(jìn)一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會(huì )各界方方面面的共識，積極回應了相關(guān)利益方的訴求，體現出較高的立法水平。
柳斌杰還就《著(zhù)作權法》（修改草案）的形成原因進(jìn)行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個(gè)方面：首先，在修法工作啟動(dòng)之初，修法領(lǐng)導小組就確定了修法的指導思想：即是為適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的現實(shí)需要而作出的主動(dòng)、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國工作大局中，放在繼續深入推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中，納入依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的歷史征程中來(lái)考察和推進(jìn)。提出修法要堅持一個(gè)基本理念——集思廣益、解決問(wèn)題；遵循三個(gè)原則——獨立性、平衡性、國際性；追求三個(gè)效果——高效率、高質(zhì)量、高水平。其次是堅持了科學(xué)的修法方法，即民主與集中相結合，全面與辯證相統一，保證了修法過(guò)程的陽(yáng)光透明。三是社會(huì )和業(yè)界對修法工作的廣泛參與。從國內看，修法之初，征集到社會(huì )各界意見(jiàn)和建議近200份；第一稿公布后，國家版權局收到社會(huì )各界意見(jiàn)1600余份；第二稿收到意見(jiàn)200余份。從國際上看，美國、歐盟、日本、韓國等國家和一些國際組織、行業(yè)組織也通過(guò)各種不同方式和渠道反映其意見(jiàn)和建議。通過(guò)廣泛討論，不僅找出找準問(wèn)題，為修法奠定了良好基礎，而且在全社會(huì )宣傳普及了著(zhù)作權法律知識，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國際社會(huì )樹(shù)立了開(kāi)放務(wù)實(shí)的良好形象。四是修法工作從一開(kāi)始就得到了全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關(guān)部門(mén)的大力支持和通力合作，各部門(mén)提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
柳斌杰最后指出，要客觀(guān)理性地看待草案中存在的問(wèn)題。從征集到的意見(jiàn)看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問(wèn)題、爭議的解決方案上，雖然經(jīng)過(guò)了認真的比較、選擇和深入調研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭議。對這些分歧和意見(jiàn)，應當在給國務(wù)院的報告中如實(shí)反映。在草案正式呈報國務(wù)院后，國家版權局將密切配合國務(wù)院和全國人大常委會(huì )做好審核工作。
修法工作領(lǐng)導小組成員單位充分肯定并高度評價(jià)了本次修法工作，認為修改草案適應我國目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史階段，順應科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史潮流，同時(shí)也更加符合相關(guān)國際規則，系統提出了我國當前版權保護法制方面面臨突出問(wèn)題的解決方案，具有很強的操作性。
新聞出版總署、國家版權局法規司司長(cháng)王自強在會(huì )上就《著(zhù)作權法》第三次修訂的基本過(guò)程、初步成果、社會(huì )各界對修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭議和熱點(diǎn)問(wèn)題作了介紹。
中宣部出版局局長(cháng)郭義強、全國人大教科文衛委員會(huì )文化室主任朱兵、國務(wù)院法制辦教科文衛司司長(cháng)張建華、最高人民法院民三庭庭長(cháng)孔祥俊，以及來(lái)自全國人大法工委、國務(wù)院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關(guān)部門(mén)代表出席會(huì )議并發(fā)言。
柳斌杰在講話(huà)中回顧了《著(zhù)作權法》第三次修訂工作的立法過(guò)程。他說(shuō)，自去年7月13日國家版權局正式啟動(dòng)《著(zhù)作權法》第三次修訂工作后，形成近年來(lái)少有的版權立法工作新高潮，極大地提升了版權工作在全社會(huì )的關(guān)注度。一年零三個(gè)多月的時(shí)間里，在中央領(lǐng)導同志的大力支持、修訂工作領(lǐng)導小組精心指導、起草人員不斷努力下，《著(zhù)作權法》（修改草案第三稿）得以順利完成。草案較以往體現出四個(gè)特點(diǎn)：體例結構明顯變化、權利內容普遍增加、授權體系和市場(chǎng)交易規則重大調整、保護力度進(jìn)一步加大。草案更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，更加順應當今科學(xué)技術(shù)發(fā)展對著(zhù)作權制度的挑戰，更加適應著(zhù)作權保護方面的國際規則。在這么短的時(shí)間內分析形勢、找準問(wèn)題，深入討論、求同存異，反復論證、錘煉文字，既是對版權法制工作的一次重大檢驗，也是對開(kāi)門(mén)立法、創(chuàng )造性工作能力的重大考驗。本次修訂經(jīng)受住了來(lái)自各個(gè)方面的壓力、要求和業(yè)界的各種期待，很好地完成了肩負的重大工作任務(wù)。雖然這部草案還有一些地方存在分歧或者瑕疵，還有一些需進(jìn)一步完善的地方，但是瑕不掩瑜，比較全面地反映了社會(huì )各界方方面面的共識，積極回應了相關(guān)利益方的訴求，體現出較高的立法水平。
柳斌杰還就《著(zhù)作權法》（修改草案）的形成原因進(jìn)行了分析。他指出，這部草案的形成得益于四個(gè)方面：首先，在修法工作啟動(dòng)之初，修法領(lǐng)導小組就確定了修法的指導思想：即是為適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的現實(shí)需要而作出的主動(dòng)、全面的修訂，把修法工作置于全黨全國工作大局中，放在繼續深入推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)中，納入依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的歷史征程中來(lái)考察和推進(jìn)。提出修法要堅持一個(gè)基本理念——集思廣益、解決問(wèn)題；遵循三個(gè)原則——獨立性、平衡性、國際性；追求三個(gè)效果——高效率、高質(zhì)量、高水平。其次是堅持了科學(xué)的修法方法，即民主與集中相結合，全面與辯證相統一，保證了修法過(guò)程的陽(yáng)光透明。三是社會(huì )和業(yè)界對修法工作的廣泛參與。從國內看，修法之初，征集到社會(huì )各界意見(jiàn)和建議近200份；第一稿公布后，國家版權局收到社會(huì )各界意見(jiàn)1600余份；第二稿收到意見(jiàn)200余份。從國際上看，美國、歐盟、日本、韓國等國家和一些國際組織、行業(yè)組織也通過(guò)各種不同方式和渠道反映其意見(jiàn)和建議。通過(guò)廣泛討論，不僅找出找準問(wèn)題，為修法奠定了良好基礎，而且在全社會(huì )宣傳普及了著(zhù)作權法律知識，澄清了誤讀誤解，化解了矛盾糾紛，在國際社會(huì )樹(shù)立了開(kāi)放務(wù)實(shí)的良好形象。四是修法工作從一開(kāi)始就得到了全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、廣電總局等相關(guān)部門(mén)的大力支持和通力合作，各部門(mén)提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
柳斌杰最后指出，要客觀(guān)理性地看待草案中存在的問(wèn)題。從征集到的意見(jiàn)看，這部草案還有一些地方不夠完善，在一些問(wèn)題、爭議的解決方案上，雖然經(jīng)過(guò)了認真的比較、選擇和深入調研，但拿出的方法可能還存在一些分歧和爭議。對這些分歧和意見(jiàn)，應當在給國務(wù)院的報告中如實(shí)反映。在草案正式呈報國務(wù)院后，國家版權局將密切配合國務(wù)院和全國人大常委會(huì )做好審核工作。
修法工作領(lǐng)導小組成員單位充分肯定并高度評價(jià)了本次修法工作，認為修改草案適應我國目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史階段，順應科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的歷史潮流，同時(shí)也更加符合相關(guān)國際規則，系統提出了我國當前版權保護法制方面面臨突出問(wèn)題的解決方案，具有很強的操作性。
新聞出版總署、國家版權局法規司司長(cháng)王自強在會(huì )上就《著(zhù)作權法》第三次修訂的基本過(guò)程、初步成果、社會(huì )各界對修訂工作的基本反映及修改草案涉及的爭議和熱點(diǎn)問(wèn)題作了介紹。
中宣部出版局局長(cháng)郭義強、全國人大教科文衛委員會(huì )文化室主任朱兵、國務(wù)院法制辦教科文衛司司長(cháng)張建華、最高人民法院民三庭庭長(cháng)孔祥俊，以及來(lái)自全國人大法工委、國務(wù)院新聞辦、文化部、廣電總局、工信部等相關(guān)部門(mén)代表出席會(huì )議并發(fā)言。
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