中國制造業(yè)的新競爭力源自哪里
2012-09-03 11:34 來(lái)源：中國設備網(wǎng) 責編：江佳
- 摘要：
- 在勞動(dòng)力短缺成為普遍現象的背景下，依靠廉價(jià)勞動(dòng)的投入來(lái)驅動(dòng)的傳統制造業(yè)面臨著(zhù)如何贏(yíng)得新競爭力的問(wèn)題。
【CPP114】訊：在勞動(dòng)力短缺成為普遍現象的背景下，依靠廉價(jià)勞動(dòng)的投入來(lái)驅動(dòng)的傳統制造業(yè)面臨著(zhù)如何贏(yíng)得新競爭力的問(wèn)題。
進(jìn)入21世紀后，中國經(jīng)濟發(fā)展所面對的一個(gè)新挑戰是，勞動(dòng)力短缺成為普遍現象，普通勞動(dòng)者工資持續上漲，勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給。這是一個(gè)重大的變化，對經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性必然產(chǎn)生巨大的影響，因而也對政策應對提出了緊迫要求。
勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失的更根本性影響則在于，以資本和勞動(dòng)投入驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式不再能夠保持中國制造業(yè)的競爭力。在二元經(jīng)濟發(fā)展條件下，勞動(dòng)力供給充足可以打破資本報酬遞減規律，維持一個(gè)以資本和勞動(dòng)投入為基礎的高速經(jīng)濟增長(cháng)。但是，隨著(zhù)勞動(dòng)力短缺的出現，資本投入過(guò)度則會(huì )遇到報酬遞減現象。
由此可見(jiàn)，單純依靠物質(zhì)資本的投資，作為供給方面的經(jīng)濟增長(cháng)源泉是不可持續的，中國制造業(yè)的競爭力也是不能保持的。實(shí)際上，以劉易斯轉折點(diǎn)到來(lái)為標志，中國經(jīng)濟就已經(jīng)日益脫胎于二元經(jīng)濟的特征，其含義就是，惟有把經(jīng)濟增長(cháng)轉到依靠全要素生產(chǎn)率提高的基礎上，制造業(yè)才可能保持和贏(yíng)得新的競爭力。
這是因為，在典型的二元經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，中國全要素生產(chǎn)率的主要來(lái)源是通過(guò)勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移，獲得資源重新配置效率。較早的一項計量分析表明，在1978年-1998年期間，勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)的轉移，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達21%，而全要素生產(chǎn)率中的技術(shù)效率部分僅為3%。
那么，隨著(zhù)從農村轉移到城市的農民工數量從2002年—2006年平均每年增加6%，減少到2006年—2010年期間平均每年僅增加3.7%，這種資源重新配置效率是否仍有潛力來(lái)提高生產(chǎn)率，就非常值得探討了。
未來(lái)應從哪些方面贏(yíng)得中國制造業(yè)新的競爭力
那么，在上述情況下，未來(lái)應該怎樣提高全要素生產(chǎn)率呢?
首先，隨著(zhù)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的區域轉移，資源重新配置效率仍有巨大的提高潛力。按照戶(hù)籍人口計算，中西部地區的人口撫養比仍然低于東部地區，意味著(zhù)中西部地區仍有人口紅利潛力可以挖掘。雖然大量中西部地區勞動(dòng)力在沿海地區打工，但是，現行戶(hù)籍制度使得他們不能成為打工地的市民和穩定的勞動(dòng)力供給，目前部分地區進(jìn)行的戶(hù)籍制度改革也僅僅局限于本省居民。因此，一旦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現了向中西部地區的轉移，仍然可以預期獲得新的勞動(dòng)力供給和資源重新配置效率。為此，需要加快以農民工的市民化為主要取向的戶(hù)籍制度改革，盡快消除仍然存在的勞動(dòng)力流動(dòng)制度障礙。
其次，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，尤其是人力資本的積累，技術(shù)效率將日益成為全要素生產(chǎn)率的主要來(lái)源，這有助于實(shí)現制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的升級。目前人力資本面臨的挑戰之一是，勞動(dòng)者的人力資本存量較低，即勞動(dòng)年齡人口隨著(zhù)年齡的提高，受教育程度降低。例如，中國60歲勞動(dòng)年齡人口受教育年限比20歲人口低2.9年。在20歲年齡組，中國人口的受教育年限比美國低3.6年，而在60歲年齡組比美國低7.6年。另一個(gè)挑戰在于，由于勞動(dòng)力短缺以及低端勞動(dòng)者工資提高較快，降低了教育的相對回報率。
例如，接受過(guò)高中教育的農民工的相對教育收益率，從2001年較之初中高出25.9%，下降到2010年僅高16.9%。這導致家庭不愿意子女升學(xué)，甚至許多孩子未完成義務(wù)教育便輟學(xué)。隨著(zhù)國家對教育的重視，政府近幾年陸續擴大高等教育規模以加大高中教育激勵，把高中教育納入義務(wù)教育范疇，降低了家庭承擔的教育成本，同時(shí)加大了對包括農民工在內的在職勞動(dòng)者的培訓力度，這使得我們在較短的時(shí)間內明顯提高勞動(dòng)者技能是可能的。
最后，通過(guò)清除新技術(shù)使用的制度性障礙，獲得全要素生產(chǎn)率中的技術(shù)效率源泉。改善技術(shù)效率有賴(lài)于企業(yè)的各種創(chuàng )新行為，做出適合自身效率最大化的管理模式和技術(shù)選擇，而政府在其中任何一項微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)中，都不宜越俎代庖。政府應該做的，是通過(guò)創(chuàng )造一種平等的競爭環(huán)境，讓無(wú)效率的企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)，而讓有效率的生存、發(fā)展和擴大規模，同時(shí)消除不利于新技術(shù)采用的各種制度障礙。目前，由于各種政策因素，不能按照效率原則使企業(yè)自由進(jìn)入、退出、擴張和萎縮，造成效率損失。例如，雖然國有企業(yè)獲得最優(yōu)惠貸款等發(fā)展環(huán)境，而非國有經(jīng)濟面臨的競爭環(huán)境十分不利，前者的平均資本回報率仍比私人企業(yè)要低1/3以上。因此，應著(zhù)眼于實(shí)現各種經(jīng)濟成分平等競爭，對各種經(jīng)濟主體發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行重新界定，并改變產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施辦法。
進(jìn)入21世紀后，中國經(jīng)濟發(fā)展所面對的一個(gè)新挑戰是，勞動(dòng)力短缺成為普遍現象，普通勞動(dòng)者工資持續上漲，勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給。這是一個(gè)重大的變化，對經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性必然產(chǎn)生巨大的影響，因而也對政策應對提出了緊迫要求。
勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失的更根本性影響則在于，以資本和勞動(dòng)投入驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)模式不再能夠保持中國制造業(yè)的競爭力。在二元經(jīng)濟發(fā)展條件下，勞動(dòng)力供給充足可以打破資本報酬遞減規律，維持一個(gè)以資本和勞動(dòng)投入為基礎的高速經(jīng)濟增長(cháng)。但是，隨著(zhù)勞動(dòng)力短缺的出現，資本投入過(guò)度則會(huì )遇到報酬遞減現象。
由此可見(jiàn)，單純依靠物質(zhì)資本的投資，作為供給方面的經(jīng)濟增長(cháng)源泉是不可持續的，中國制造業(yè)的競爭力也是不能保持的。實(shí)際上，以劉易斯轉折點(diǎn)到來(lái)為標志，中國經(jīng)濟就已經(jīng)日益脫胎于二元經(jīng)濟的特征，其含義就是，惟有把經(jīng)濟增長(cháng)轉到依靠全要素生產(chǎn)率提高的基礎上，制造業(yè)才可能保持和贏(yíng)得新的競爭力。
這是因為，在典型的二元經(jīng)濟發(fā)展時(shí)期，中國全要素生產(chǎn)率的主要來(lái)源是通過(guò)勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移，獲得資源重新配置效率。較早的一項計量分析表明，在1978年-1998年期間，勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)的轉移，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達21%，而全要素生產(chǎn)率中的技術(shù)效率部分僅為3%。
那么，隨著(zhù)從農村轉移到城市的農民工數量從2002年—2006年平均每年增加6%，減少到2006年—2010年期間平均每年僅增加3.7%，這種資源重新配置效率是否仍有潛力來(lái)提高生產(chǎn)率，就非常值得探討了。
未來(lái)應從哪些方面贏(yíng)得中國制造業(yè)新的競爭力
那么，在上述情況下，未來(lái)應該怎樣提高全要素生產(chǎn)率呢?
首先，隨著(zhù)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的區域轉移，資源重新配置效率仍有巨大的提高潛力。按照戶(hù)籍人口計算，中西部地區的人口撫養比仍然低于東部地區，意味著(zhù)中西部地區仍有人口紅利潛力可以挖掘。雖然大量中西部地區勞動(dòng)力在沿海地區打工，但是，現行戶(hù)籍制度使得他們不能成為打工地的市民和穩定的勞動(dòng)力供給，目前部分地區進(jìn)行的戶(hù)籍制度改革也僅僅局限于本省居民。因此，一旦勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現了向中西部地區的轉移，仍然可以預期獲得新的勞動(dòng)力供給和資源重新配置效率。為此，需要加快以農民工的市民化為主要取向的戶(hù)籍制度改革，盡快消除仍然存在的勞動(dòng)力流動(dòng)制度障礙。
其次，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，尤其是人力資本的積累，技術(shù)效率將日益成為全要素生產(chǎn)率的主要來(lái)源，這有助于實(shí)現制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的升級。目前人力資本面臨的挑戰之一是，勞動(dòng)者的人力資本存量較低，即勞動(dòng)年齡人口隨著(zhù)年齡的提高，受教育程度降低。例如，中國60歲勞動(dòng)年齡人口受教育年限比20歲人口低2.9年。在20歲年齡組，中國人口的受教育年限比美國低3.6年，而在60歲年齡組比美國低7.6年。另一個(gè)挑戰在于，由于勞動(dòng)力短缺以及低端勞動(dòng)者工資提高較快，降低了教育的相對回報率。
例如，接受過(guò)高中教育的農民工的相對教育收益率，從2001年較之初中高出25.9%，下降到2010年僅高16.9%。這導致家庭不愿意子女升學(xué)，甚至許多孩子未完成義務(wù)教育便輟學(xué)。隨著(zhù)國家對教育的重視，政府近幾年陸續擴大高等教育規模以加大高中教育激勵，把高中教育納入義務(wù)教育范疇，降低了家庭承擔的教育成本，同時(shí)加大了對包括農民工在內的在職勞動(dòng)者的培訓力度，這使得我們在較短的時(shí)間內明顯提高勞動(dòng)者技能是可能的。
最后，通過(guò)清除新技術(shù)使用的制度性障礙，獲得全要素生產(chǎn)率中的技術(shù)效率源泉。改善技術(shù)效率有賴(lài)于企業(yè)的各種創(chuàng )新行為，做出適合自身效率最大化的管理模式和技術(shù)選擇，而政府在其中任何一項微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)中，都不宜越俎代庖。政府應該做的，是通過(guò)創(chuàng )造一種平等的競爭環(huán)境，讓無(wú)效率的企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)，而讓有效率的生存、發(fā)展和擴大規模，同時(shí)消除不利于新技術(shù)采用的各種制度障礙。目前，由于各種政策因素，不能按照效率原則使企業(yè)自由進(jìn)入、退出、擴張和萎縮，造成效率損失。例如，雖然國有企業(yè)獲得最優(yōu)惠貸款等發(fā)展環(huán)境，而非國有經(jīng)濟面臨的競爭環(huán)境十分不利，前者的平均資本回報率仍比私人企業(yè)要低1/3以上。因此，應著(zhù)眼于實(shí)現各種經(jīng)濟成分平等競爭，對各種經(jīng)濟主體發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行重新界定，并改變產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施辦法。
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