國務(wù)院決定取消和調整314項部門(mén)行政審批項目
2012-08-23 08:42 來(lái)源：中國政府網(wǎng) 責編：江佳
- 摘要：
- 國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定取消和調整314項部門(mén)行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。
【CPP114】訊：國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定取消和調整314項部門(mén)行政審批項目，批準廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。
會(huì )議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái)，國務(wù)院已先后五批取消和調整行政審批項目。為進(jìn)一步減少和規范行政審批，會(huì )議決定，在以往工作基礎上，再取消和調整314項部門(mén)行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務(wù)院十年來(lái)分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。
會(huì )議依據行政許可法有關(guān)規定，批準廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規、國務(wù)院及部門(mén)文件設定的部分行政審批項目在本行政區域內停止實(shí)施或進(jìn)行調整。會(huì )議指出，廣東省處于改革開(kāi)放前沿，市場(chǎng)發(fā)育程度較高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正全面進(jìn)入轉型期，深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉變政府職能的要求十分緊迫。在廣東省進(jìn)行改革試點(diǎn)，對于深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，具有重要示范意義。會(huì )議要求，廣東省要加強領(lǐng)導，精心制定試點(diǎn)方案，認真組織實(shí)施，把試點(diǎn)工作與轉變政府職能結合起來(lái)，與強化監管和服務(wù)結合起來(lái)，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。各有關(guān)部門(mén)要積極支持、加強指導，及時(shí)幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。
會(huì )議指出，十年來(lái)，行政審批制度改革不斷深化，有力促進(jìn)了政府職能轉變，進(jìn)一步增強了市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規范了政府行為；有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng )新，提高了行政效能；有力促進(jìn)了反腐倡廉建設，進(jìn)一步完善了政府系統預防和治理腐敗的體制機制。今后一個(gè)時(shí)期，要堅定不移地深化行政審批制度改革。
一要按照應減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門(mén)規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動(dòng)態(tài)清理工作機制。
二要積極推進(jìn)行政審批規范化建設。新設審批項目，必須于法有據，并嚴格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規依據，任何部門(mén)不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。
三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì )組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì )組織承擔的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過(guò)委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì )組織承擔。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織規范、公開(kāi)、高效、廉潔辦事。
四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續推進(jìn)政務(wù)中心建設，健全省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區延伸。加強行政審批績(jì)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門(mén)要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。
五要加強政府監管。對取消和調整的行政審批事項，要明確監管責任，制定后續監管措施，強化工作銜接，避免出現監管真空。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉到依法監管上來(lái)，切實(shí)履行職責，制定政策法規、標準規范，加強日常動(dòng)態(tài)監管，保證市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命健康安全。
六要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會(huì )體制和行政管理體制改革結合起來(lái)。進(jìn)一步理順和規范政府與企業(yè)、與社會(huì )的關(guān)系，規范上下級政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。
會(huì )議審議通過(guò)了《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例（草案）》。
會(huì )議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動(dòng)以來(lái)，國務(wù)院已先后五批取消和調整行政審批項目。為進(jìn)一步減少和規范行政審批，會(huì )議決定，在以往工作基礎上，再取消和調整314項部門(mén)行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務(wù)院十年來(lái)分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會(huì )事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。
會(huì )議依據行政許可法有關(guān)規定，批準廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規、國務(wù)院及部門(mén)文件設定的部分行政審批項目在本行政區域內停止實(shí)施或進(jìn)行調整。會(huì )議指出，廣東省處于改革開(kāi)放前沿，市場(chǎng)發(fā)育程度較高，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展正全面進(jìn)入轉型期，深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉變政府職能的要求十分緊迫。在廣東省進(jìn)行改革試點(diǎn)，對于深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，具有重要示范意義。會(huì )議要求，廣東省要加強領(lǐng)導，精心制定試點(diǎn)方案，認真組織實(shí)施，把試點(diǎn)工作與轉變政府職能結合起來(lái)，與強化監管和服務(wù)結合起來(lái)，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。各有關(guān)部門(mén)要積極支持、加強指導，及時(shí)幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。
會(huì )議指出，十年來(lái)，行政審批制度改革不斷深化，有力促進(jìn)了政府職能轉變，進(jìn)一步增強了市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規范了政府行為；有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng )新，提高了行政效能；有力促進(jìn)了反腐倡廉建設，進(jìn)一步完善了政府系統預防和治理腐敗的體制機制。今后一個(gè)時(shí)期，要堅定不移地深化行政審批制度改革。
一要按照應減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門(mén)規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動(dòng)態(tài)清理工作機制。
二要積極推進(jìn)行政審批規范化建設。新設審批項目，必須于法有據，并嚴格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒(méi)有法律法規依據，任何部門(mén)不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。
三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會(huì )組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會(huì )組織承擔的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過(guò)委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì )組織承擔。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)組織規范、公開(kāi)、高效、廉潔辦事。
四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續推進(jìn)政務(wù)中心建設，健全省市縣鄉四級聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區延伸。加強行政審批績(jì)效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門(mén)要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。
五要加強政府監管。對取消和調整的行政審批事項，要明確監管責任，制定后續監管措施，強化工作銜接，避免出現監管真空。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把工作重點(diǎn)轉到依法監管上來(lái)，切實(shí)履行職責，制定政策法規、標準規范，加強日常動(dòng)態(tài)監管，保證市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命健康安全。
六要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開(kāi)，推行“陽(yáng)光審批”。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會(huì )體制和行政管理體制改革結合起來(lái)。進(jìn)一步理順和規范政府與企業(yè)、與社會(huì )的關(guān)系，規范上下級政府的關(guān)系。進(jìn)一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。
會(huì )議審議通過(guò)了《氣象設施和氣象探測環(huán)境保護條例（草案）》。
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