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文化部破解政策：如何讓民資愛(ài)文化

2012-07-30 08:27 來(lái)源：人民日報責編：王岑

摘要：: 文化部16日召開(kāi)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會(huì )，邀請專(zhuān)家和民營(yíng)文化企業(yè)代表共同探討民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”問(wèn)題。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：文化部16日召開(kāi)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會(huì )，邀請專(zhuān)家和民營(yíng)文化企業(yè)代表共同探討民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”問(wèn)題。
　　
　　日前下發(fā)的《文化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》一大亮點(diǎn)，就是推進(jìn)民資參與公共文化服務(wù)體系建設。
　　
　　“一視同仁”難落實(shí)
　　
　　王紅麗（小皇后豫劇團團長(cháng)）：很多民營(yíng)院團在夾縫中求生存，中央的政策雖然說(shuō)要一視同仁，但是落實(shí)起來(lái)卻仍有距離。河南“政府買(mǎi)單、文化下鄉”的扶持項目對國有院團上不封頂，一年演好幾百場(chǎng)，一場(chǎng)1.5萬(wàn)元。但這些扶持，民營(yíng)院團要不斷爭取才能分到一杯羹。
　　
　　孫小娟（北京環(huán)鐵時(shí)代美術(shù)館館長(cháng)）：民營(yíng)文化企業(yè)的從業(yè)人員，看重的不僅是賺錢(qián)，還有身份和名聲。很多民營(yíng)企業(yè)的人才流失率是非常高的，培養了一兩年的人才，說(shuō)不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不僅跟企業(yè)內部的管理有關(guān)，也是民營(yíng)企業(yè)的身份缺失所致，如果能夠給他們一個(gè)與國企員工同等的職稱(chēng)評定，這對于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是顆定心丸。
　　
　　點(diǎn)評：雖然近年政府逐步開(kāi)放了投資準入門(mén)檻，國有文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)在占有文化資源和享受?chē)艺叩确矫嫒圆黄降�。文化生產(chǎn)力最活躍的因素和主體在民間。因此，要按照《意見(jiàn)》的要求，清理各種對民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)入文化領(lǐng)域的限制性法規，創(chuàng )造平等的政策環(huán)境。
　　
　　——齊勇鋒（中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員）
　　
　　政策鏈接：對民營(yíng)文化企業(yè)在立項審批、投資核準、項目招投標等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營(yíng)文化企業(yè)設置任何附加條件、標準和程序。
　　
　　支持民營(yíng)文化企業(yè)、民辦機構及民間文化團體人才隊伍建設，在評定職稱(chēng)、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動(dòng)民間文化人才參與文化建設的積極性。
　　
　　惡性競爭難止戈
　　
　　周立（紅櫻束女子打擊樂(lè )團團長(cháng)）：國內文藝團體在國際市場(chǎng)中的惡性競爭問(wèn)題已經(jīng)不容忽視，甚至可以說(shuō)“慘不忍睹”。曾經(jīng)看到文化部的一份資料，提到一場(chǎng)雜技在國外的平均票價(jià)是50歐元，即便銷(xiāo)售火爆、座無(wú)虛席，中國的團體可能連1000歐元都拿不到，利潤的大頭全部被中間商截取了。這是我們“自相殘殺”的結果。在這方面希望政府部門(mén)能制止不當競爭，穩定價(jià)格。
　　
　　朱克寧（中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )副主席）：確實(shí)，許多國家演出行業(yè)之間都是互相合作、彼此保護，中國團體更多是通過(guò)壓價(jià)贏(yíng)得市場(chǎng)。希望通過(guò)行業(yè)協(xié)定來(lái)規范這種亂象。但是，需要注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì )由于缺乏處罰權而缺少約束力，更像是文明公約，應當強化行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。
　　
　　點(diǎn)評：市場(chǎng)經(jīng)濟在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟。惡性競爭的問(wèn)題表明，我國文化市場(chǎng)還存在著(zhù)法制不健全、政府主管部門(mén)監管缺位、行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機構發(fā)育不良的問(wèn)題。為此，要加快文化立法，積極培育行業(yè)組織和市場(chǎng)中介機構。
　　
　　——齊勇鋒
　　
　　政策鏈接：鼓勵和引導民營(yíng)文化企業(yè)向規�；�、集約化和國際化方向發(fā)展，努力開(kāi)拓國際文化市場(chǎng)，擴大我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規模。
　　
　　加強文化行業(yè)協(xié)會(huì )、促進(jìn)會(huì )、商會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟等行業(yè)自律組織建設，充分發(fā)揮其為民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域提供法律、政策、咨詢(xún)、財務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的積極作用。
　　
　　融資規模難達到
　　
　　趙永莊（中國木偶藝術(shù)劇院股份有限公司投資人兼總經(jīng)理）：與中石化等壟斷型企業(yè)相比，文化企業(yè)肯定都是些小微企業(yè)，如果通盤(pán)考慮的話(huà)，文化企業(yè)要達到上市的規�？隙y之又難。所以在上市融資的標準上，可以給文化產(chǎn)業(yè)一個(gè)特殊的標準，不一定非要跟那種大企業(yè)去比。符合資本市場(chǎng)融資的企業(yè)，建議文化部向證監會(huì )進(jìn)行推薦和請求支持。