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      文化部破解政策:如何讓民資愛(ài)文化

      2012-07-30 08:27 來(lái)源:人民日報 責編:王岑

      摘要:
      文化部16日召開(kāi)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會(huì ),邀請專(zhuān)家和民營(yíng)文化企業(yè)代表共同探討民營(yíng)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”或者“彈簧門(mén)”問(wèn)題。
        
        傅謹(中央戲曲學(xué)院教授):文件里提到要鼓勵民間資本、引進(jìn)民間資本做轉企改制,這是很有想象力的事,但也隱藏著(zhù)問(wèn)題。許多人認為文化體制改革是最后一桶金,都有興趣參與其中。對資本來(lái)說(shuō)這種沖動(dòng)是正常的,但是對文化來(lái)說(shuō)這是個(gè)悲劇,引入民間資本時(shí)需要警惕不要讓它挫傷了文化。
        
        點(diǎn)評:文化產(chǎn)業(yè)作為高投入、高風(fēng)險的行業(yè),具有中小企業(yè)和微型企業(yè)居多、資產(chǎn)結構輕型化的特點(diǎn)。當前,應當按照《意見(jiàn)》的精神,在小額貸款、風(fēng)險投資、上市標準等方面進(jìn)行探索。
        
        ——齊勇鋒
        
        政策鏈接:不斷提高政府公共服務(wù)水平,加強“文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”等投資信息平臺建設,及時(shí)發(fā)布國家政策、發(fā)展規劃、準入標準、行業(yè)動(dòng)態(tài)、項目招標、產(chǎn)品和服務(wù)采購等信息。
        
        各級文化行政部門(mén)要依照有關(guān)法律法規要求,加快建立和完善管理制度和征信體系,加強和改進(jìn)對民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的服務(wù)和管理,引導其在依法投資、依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí),不斷提高自身素質(zhì)和能力,樹(shù)立誠信意識和責任意識,主動(dòng)承擔和履行相應的社會(huì )責任。
        
        稅收減負難協(xié)調
        
        杜巖(一千零一劇場(chǎng)機構創(chuàng )辦人兼董事長(cháng)):雖然相關(guān)部門(mén)屢發(fā)文件,但是對于文化企業(yè)減免征稅的政策落實(shí)效果一直不理想。其中有部門(mén)間協(xié)調不暢的問(wèn)題,也有宣傳不到位的原因,很多民營(yíng)企業(yè)不知道減免稅收的項目。對于民營(yíng)文化主體,劇場(chǎng)跟夜總會(huì )的稅收應予區別,如何區別,這是跨部門(mén)協(xié)作的問(wèn)題,應當設立時(shí)間表,并向媒體公布。
        
        實(shí)質(zhì)上,文化領(lǐng)域99%的主體不應該按照企業(yè)注冊,而應按照非營(yíng)利主體的身份進(jìn)行注冊,這也就解決了稅收優(yōu)惠99%的問(wèn)題。對于1%經(jīng)營(yíng)良好的主體,可以參照衛生領(lǐng)域給醫院定性為營(yíng)利性和非營(yíng)利性的方法進(jìn)行操作。
        
        點(diǎn)評:由于文化發(fā)展溢出性、公共性的特點(diǎn),世界各國一般都給予市場(chǎng)主體稅收優(yōu)惠政策,并積極扶持非營(yíng)利市場(chǎng)主體發(fā)展!兑庖(jiàn)》在這方面的表述還比較籠統,需要進(jìn)一步研究和探索。
        
        ——齊勇鋒
        
        政策鏈接:會(huì )同有關(guān)部門(mén)逐項落實(shí)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項政策措施,針對不同領(lǐng)域,研究制定具體扶持辦法,加大財政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度。(政策鏈接摘自《文化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》)

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