9月20日，沈陽(yáng)市今年首例環(huán)保系統行政訴訟案在沈陽(yáng)市中級人民法院開(kāi)庭，沈陽(yáng)廣進(jìn)紙制品有限公司要求撤銷(xiāo)法庫縣政府關(guān)閉造紙廠(chǎng)的行政處罰決定書(shū)。

行政案件由關(guān)閉造紙廠(chǎng)引起

　　7月24日，法庫縣政府下達了行政處罰決定書(shū)，“責令沈陽(yáng)廣進(jìn)紙制品有限公司（下稱(chēng)“廣進(jìn)造紙”）于7月24日關(guān)閉�！�

　　據了解，法庫縣共有3家造紙廠(chǎng)，都集中在縣城內，廣進(jìn)造紙是最后關(guān)停的一家。資料顯示，3家造紙廠(chǎng)每日都有大量的污水排向了泡子沿水庫內。但廣進(jìn)造紙認為流出去的只是生活污水，并不是工業(yè)污水。

　　法庫縣環(huán)保局曾于今年4月28日，向該企業(yè)下達了限期整改通知書(shū)。法庫縣政府認為，整改過(guò)后，企業(yè)隨后的生產(chǎn)活動(dòng)中并沒(méi)有恢復水污染處理設施的運行，而是繼續偷排污水。今年7月21日，法庫縣召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，正式下達了關(guān)閉廣進(jìn)造紙的通知書(shū)。

　　隨后，廠(chǎng)主起訴了法庫縣政府，沈陽(yáng)市中級人民法院正式受理了這起行政案件。

雙方當庭舌辯四個(gè)“焦點(diǎn)”

　　在當天庭審現場(chǎng)，原告方廣進(jìn)造紙的代理律師認為，法庫縣政府下達的《行政處罰決定書(shū)》無(wú)事實(shí)依據、證據不足、調查取證程序違法。

　　原告方出具10余件證物，而被告方法庫縣政府出具了20余件證物，廣進(jìn)造紙對其中的17件證物有異議。雙方證物存在著(zhù)“廣進(jìn)造紙污染的筆錄”等4個(gè)焦點(diǎn)。

　　焦點(diǎn)一：廣進(jìn)造紙交給法庫縣政府的保證書(shū)

　　在認定為廣進(jìn)造紙的責任人簽字原本后，原告方廣進(jìn)造紙當庭陳述：“這是我排污水的證據，簽名確實(shí)有效，但這是排放生活污水的情況，和工業(yè)污水無(wú)關(guān)�！�

　　焦點(diǎn)二：廣進(jìn)造紙的污染筆錄

　　筆錄中有著(zhù)三個(gè)人的簽名，其中兩人是造紙廠(chǎng)職工。原告方說(shuō)，“兩工人是被一個(gè)人脅迫帶走的，并且寫(xiě)下了詢(xún)問(wèn)筆錄，而且當時(shí)報了警�！钡�在原告方提供的證據中，并沒(méi)有警方的相關(guān)處罰記錄。

　　焦點(diǎn)三：環(huán)境檢測部門(mén)采取的水樣

　　在法庫縣政府出具的水樣報告中，共對工廠(chǎng)內的污染源、排放口、泡子沿水庫等多個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了測定。但由于污染水樣可能還會(huì )存在化學(xué)變化，當庭并未采納。

　　焦點(diǎn)四：縣環(huán)保局出具的“合格證明”

　　原告方出示的證明中，說(shuō)明了廣進(jìn)造紙排放達標的字樣，日期為今年5月19日。被告方稱(chēng)，廣進(jìn)造紙在整改后，曾經(jīng)合格，但由于這家企業(yè)仍然存在著(zhù)偷排、滲排工業(yè)污水的情況，導致化學(xué)含氧量升高，只能關(guān)停。

　　至當天12時(shí)許，取證、辯論進(jìn)行了近3個(gè)小時(shí)，法院宣布合議庭評議后擇日宣判。

關(guān)停造紙廠(chǎng)為創(chuàng )建國家級生態(tài)縣

　　庭后，沈陽(yáng)市法庫縣政府副縣長(cháng)彭書(shū)國介紹，廣進(jìn)造紙所采用的環(huán)保設施僅是一個(gè)能容納萬(wàn)余立方米的水池，并沒(méi)有環(huán)保處理設施，工廠(chǎng)每天生產(chǎn)出的廢水就達數百?lài)�，水池根本沒(méi)法處理那么多的廢水，只能順著(zhù)市政管道排向泡子沿水庫，造成庫內承包水塘的業(yè)戶(hù)集體上訪(fǎng)。

　　同時(shí)，他表示，法庫縣目前正在積極創(chuàng )建國家級生態(tài)縣，廣進(jìn)造紙排污水的化學(xué)含氧量超標15倍，曾使水庫部分出現紅色，這樣的企業(yè)整改無(wú)效只能是關(guān)停。

　　而原告方廣進(jìn)造紙一負責人則表示，希望能夠再給一次整改機會(huì )。

　　另?yè)�了解�?月中旬，沈陽(yáng)市人民政府正式下發(fā)了《沈陽(yáng)市政府關(guān)于對重污染企業(yè)實(shí)施整頓的通告》，要求在年底前整頓關(guān)閉66家造紙企業(yè)，減少工業(yè)污染。 (Trancy)