教輔類(lèi)報紙出版質(zhì)量綜合評估結果公布
2012-05-30 08:56 來(lái)源：中國新聞出版網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 5月25日，新聞出版總署在京召開(kāi)教輔類(lèi)報紙管理工作會(huì )議，對教輔類(lèi)報紙2011年度出版質(zhì)量綜合評估情況予以通報。從評估結果看，67種參加評估的報紙依據得分被劃分為4級。
【CPP114】訊：5月25日，新聞出版總署在京召開(kāi)教輔類(lèi)報紙管理工作會(huì )議，對教輔類(lèi)報紙2011年度出版質(zhì)量綜合評估情況予以通報。從評估結果看，67種參加評估的報紙依據得分被劃分為4級。
為貫徹中央領(lǐng)導建立報刊市場(chǎng)化退出機制的工作要求，解決長(cháng)期以來(lái)報刊資源分散、只生不滅、產(chǎn)業(yè)結構失衡的問(wèn)題，激活報刊業(yè)的市場(chǎng)活力和競爭力，新聞出版總署于2011年正式啟動(dòng)報刊分類(lèi)評估工作，并根據中央領(lǐng)導對“中小學(xué)教輔類(lèi)報紙泛濫”問(wèn)題的一系列重要批示及教輔類(lèi)報紙存在的問(wèn)題，率先對全國教輔類(lèi)報紙進(jìn)行了出版質(zhì)量綜合評估。
根據報紙分類(lèi)及出版情況，將全國67種教輔類(lèi)報紙納入此次教輔類(lèi)報紙評估，新聞出版總署委托專(zhuān)業(yè)單位作為評估執行機構，組建了由20多位報刊管理人員、資深教育專(zhuān)家、一線(xiàn)中小學(xué)教師、教輔報紙出版單位負責人參加的專(zhuān)家委員會(huì )，制定了周密規范的評估流程。
據了解，按照評估指標體系，經(jīng)量化評估產(chǎn)生基礎建設、環(huán)境資源、出版能力、經(jīng)營(yíng)能力等4個(gè)專(zhuān)項指標，管理類(lèi)、內容質(zhì)量、素質(zhì)教育、法人資質(zhì)、人力資源等5個(gè)專(zhuān)題指數。4個(gè)專(zhuān)項指數之和為該報綜合指數，依據綜合指數得分將67種報紙進(jìn)行排名并劃分為4級。
從評估結果看，有13種報紙被劃分為一級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數遠遠高于綜合指數均值，專(zhuān)項指數、專(zhuān)題指數都在第一陣營(yíng)，大多出版質(zhì)量高、市場(chǎng)競爭力強、資源相對集中，以英語(yǔ)類(lèi)為主（占43%），多數為單學(xué)科教輔類(lèi)報紙；有10種報紙被劃分為二級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數均高于綜合指數均值，但明顯低于一級報紙，部分專(zhuān)項指數、專(zhuān)題指數名列前茅；有16種報紙被劃分為三級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數略低于綜合指數均值，整體質(zhì)量一般，大多為綜合性教輔類(lèi)報紙，學(xué)科分版較多，定位不清晰；有28種報紙被劃分為四級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數大大低于綜合指數均值，整體質(zhì)量較差，綜合類(lèi)報紙較多，排名組后5位的各類(lèi)指標得分都比較低。
新聞出版總署有關(guān)負責人表示，本次教輔報紙評估嚴格依據《全國報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估指標體系》（試行）的應用原則和方法，最終結果經(jīng)過(guò)專(zhuān)家驗證，較為客觀(guān)地反映了各教輔類(lèi)報紙的出版實(shí)際。下一步，新聞出版總署將運用評估結果，采取一系列工作措施，規范教輔類(lèi)報紙出版秩序，促進(jìn)其健康發(fā)展。
一是繼續開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，對出版質(zhì)量低劣、盲目分版、攤派發(fā)行的教輔類(lèi)報紙依據相關(guān)規定以行政處罰并限期糾正，對非教輔類(lèi)報紙超越辦報宗旨和業(yè)務(wù)范圍出版教輔內容的予以停業(yè)整頓，對轉讓出版權、買(mǎi)賣(mài)刊號的予以撤銷(xiāo)出版許可證。
二是運用評估結果，對教輔類(lèi)報紙實(shí)施分級管理，對有品牌、有資源、有市場(chǎng)、有實(shí)力的一級、二級教輔類(lèi)報紙給予出版資源傾斜，鼓勵其品牌延伸，做大做強，組建教輔類(lèi)報紙綜合性、專(zhuān)業(yè)性出版集團；對三級教輔報紙提出整改意見(jiàn)，要求其減少學(xué)科年級版別或縮減業(yè)務(wù)范圍；對四級教輔報紙實(shí)施整改和調整退出，督促其調整報紙定位，對排名最后的《學(xué)語(yǔ)文報》、《中小學(xué)數學(xué)教學(xué)》、《新世紀小學(xué)生報》、《中學(xué)生導報》、《小學(xué)生閱讀報》等5家報紙今年要限期整改，達不到整改要求的予以停辦。
三是結合非時(shí)政類(lèi)報刊改革，加大對教輔類(lèi)報紙調整結構和整合資源力度。積極推動(dòng)教輔類(lèi)報刊轉企改制工作，對轉企到位的教輔類(lèi)報刊，進(jìn)一步完善內部法人治理結構，提升品牌意識，實(shí)施精品戰略；鼓勵以?xún)?yōu)秀教輔報刊為核心組建教輔類(lèi)報刊集團，實(shí)現集約化發(fā)展；支持優(yōu)秀教輔類(lèi)報刊、有教輔報刊出版優(yōu)勢的出版集團通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股等方式整合資源，組建有實(shí)力的規模較大的出版集團，形成教輔出版產(chǎn)業(yè)鏈，盤(pán)活資源，推動(dòng)教輔類(lèi)報刊企業(yè)化、集約化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，提升教輔類(lèi)報刊整體質(zhì)量。
為貫徹中央領(lǐng)導建立報刊市場(chǎng)化退出機制的工作要求，解決長(cháng)期以來(lái)報刊資源分散、只生不滅、產(chǎn)業(yè)結構失衡的問(wèn)題，激活報刊業(yè)的市場(chǎng)活力和競爭力，新聞出版總署于2011年正式啟動(dòng)報刊分類(lèi)評估工作，并根據中央領(lǐng)導對“中小學(xué)教輔類(lèi)報紙泛濫”問(wèn)題的一系列重要批示及教輔類(lèi)報紙存在的問(wèn)題，率先對全國教輔類(lèi)報紙進(jìn)行了出版質(zhì)量綜合評估。
根據報紙分類(lèi)及出版情況，將全國67種教輔類(lèi)報紙納入此次教輔類(lèi)報紙評估，新聞出版總署委托專(zhuān)業(yè)單位作為評估執行機構，組建了由20多位報刊管理人員、資深教育專(zhuān)家、一線(xiàn)中小學(xué)教師、教輔報紙出版單位負責人參加的專(zhuān)家委員會(huì )，制定了周密規范的評估流程。
據了解，按照評估指標體系，經(jīng)量化評估產(chǎn)生基礎建設、環(huán)境資源、出版能力、經(jīng)營(yíng)能力等4個(gè)專(zhuān)項指標，管理類(lèi)、內容質(zhì)量、素質(zhì)教育、法人資質(zhì)、人力資源等5個(gè)專(zhuān)題指數。4個(gè)專(zhuān)項指數之和為該報綜合指數，依據綜合指數得分將67種報紙進(jìn)行排名并劃分為4級。
從評估結果看，有13種報紙被劃分為一級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數遠遠高于綜合指數均值，專(zhuān)項指數、專(zhuān)題指數都在第一陣營(yíng)，大多出版質(zhì)量高、市場(chǎng)競爭力強、資源相對集中，以英語(yǔ)類(lèi)為主（占43%），多數為單學(xué)科教輔類(lèi)報紙；有10種報紙被劃分為二級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數均高于綜合指數均值，但明顯低于一級報紙，部分專(zhuān)項指數、專(zhuān)題指數名列前茅；有16種報紙被劃分為三級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數略低于綜合指數均值，整體質(zhì)量一般，大多為綜合性教輔類(lèi)報紙，學(xué)科分版較多，定位不清晰；有28種報紙被劃分為四級報紙，這類(lèi)報紙綜合指數大大低于綜合指數均值，整體質(zhì)量較差，綜合類(lèi)報紙較多，排名組后5位的各類(lèi)指標得分都比較低。
新聞出版總署有關(guān)負責人表示，本次教輔報紙評估嚴格依據《全國報紙期刊出版質(zhì)量綜合評估指標體系》（試行）的應用原則和方法，最終結果經(jīng)過(guò)專(zhuān)家驗證，較為客觀(guān)地反映了各教輔類(lèi)報紙的出版實(shí)際。下一步，新聞出版總署將運用評估結果，采取一系列工作措施，規范教輔類(lèi)報紙出版秩序，促進(jìn)其健康發(fā)展。
一是繼續開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，對出版質(zhì)量低劣、盲目分版、攤派發(fā)行的教輔類(lèi)報紙依據相關(guān)規定以行政處罰并限期糾正，對非教輔類(lèi)報紙超越辦報宗旨和業(yè)務(wù)范圍出版教輔內容的予以停業(yè)整頓，對轉讓出版權、買(mǎi)賣(mài)刊號的予以撤銷(xiāo)出版許可證。
二是運用評估結果，對教輔類(lèi)報紙實(shí)施分級管理，對有品牌、有資源、有市場(chǎng)、有實(shí)力的一級、二級教輔類(lèi)報紙給予出版資源傾斜，鼓勵其品牌延伸，做大做強，組建教輔類(lèi)報紙綜合性、專(zhuān)業(yè)性出版集團；對三級教輔報紙提出整改意見(jiàn)，要求其減少學(xué)科年級版別或縮減業(yè)務(wù)范圍；對四級教輔報紙實(shí)施整改和調整退出，督促其調整報紙定位，對排名最后的《學(xué)語(yǔ)文報》、《中小學(xué)數學(xué)教學(xué)》、《新世紀小學(xué)生報》、《中學(xué)生導報》、《小學(xué)生閱讀報》等5家報紙今年要限期整改，達不到整改要求的予以停辦。
三是結合非時(shí)政類(lèi)報刊改革，加大對教輔類(lèi)報紙調整結構和整合資源力度。積極推動(dòng)教輔類(lèi)報刊轉企改制工作，對轉企到位的教輔類(lèi)報刊，進(jìn)一步完善內部法人治理結構，提升品牌意識，實(shí)施精品戰略；鼓勵以?xún)?yōu)秀教輔報刊為核心組建教輔類(lèi)報刊集團，實(shí)現集約化發(fā)展；支持優(yōu)秀教輔類(lèi)報刊、有教輔報刊出版優(yōu)勢的出版集團通過(guò)聯(lián)合、兼并、控股等方式整合資源，組建有實(shí)力的規模較大的出版集團，形成教輔出版產(chǎn)業(yè)鏈，盤(pán)活資源，推動(dòng)教輔類(lèi)報刊企業(yè)化、集約化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，提升教輔類(lèi)報刊整體質(zhì)量。
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