財稅[2011]92號是財稅[2009]147號的延續，執行期為2011年1月1日至2012年12月31日。以復旦大學(xué)為例，依據財稅[2009]147號、[2011]92號后，該社每年可獲得600萬(wàn)元的增值稅返還。有了這些資金補充，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。
　　
　　值得注意的是，享受增值稅先征后退政策的納稅人必須是具有國家新聞出版總署頒發(fā)的具有相關(guān)出版物的出版許可證的出版單位(含以“租型”方式取得專(zhuān)有出版權進(jìn)行出版物印刷發(fā)行的出版單位)。民營(yíng)出版企業(yè)尚不在優(yōu)惠范圍內。
　　
　　朱永新建議，將增值稅先征后返的范圍擴大至發(fā)行、印刷及物資采購環(huán)節。“目前出版并沒(méi)有對民營(yíng)書(shū)業(yè)放開(kāi)，國家應針對實(shí)際情況進(jìn)行認真調研。如果正如朱永新所建議的那樣，將返還范圍擴大至發(fā)行、印刷及物資采購環(huán)節，整個(gè)鏈條上各個(gè)環(huán)節的壓力減輕了，民營(yíng)出版企業(yè)就能從中受惠。”阮中強說(shuō)。
　　
　　所得稅優(yōu)惠期短、力度小
　　
　　為鼓勵和幫助國有出版單位順利轉企改制，國辦發(fā)[2008]114號、財稅[2009]34號明確規定，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位自轉制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。
　　
　　財稅[2009]34號優(yōu)惠期至2013年12月31日結束。記者了解到，自實(shí)施以來(lái)，效果明顯，以人民文學(xué)出版社為例，2009年轉企改制，正好趕上政策優(yōu)惠期，近3年優(yōu)惠稅額合計3300萬(wàn)元，減輕了企業(yè)的負擔。
　　
　　其實(shí)國家政策針對轉企改制之外的新辦文化企業(yè)有過(guò)財稅優(yōu)惠支持。財稅[2009]31號和財稅[2005]2號明確規定，對2008年12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業(yè)，自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至2010年12月31日。
　　
　　李鈺所在的鳳凰壹力成立于2011年3月，超出了對新辦文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠時(shí)間，因此無(wú)緣享受稅收優(yōu)惠。此類(lèi)優(yōu)惠政策時(shí)間短、力度小，并沒(méi)有減輕民營(yíng)出版企業(yè)的負擔，而且很多民營(yíng)出版企業(yè)對政策并不敏感，抱著(zhù)“靠政策不如靠自己”的想法在市場(chǎng)上打拼。阮中強指出，民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行企業(yè)的企業(yè)所得稅負擔相當重，建議在稅收上能有一些減免，讓圖書(shū)發(fā)行企業(yè)能夠良好發(fā)展，才有益于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
　　
　　北京雙螺旋文化交流有限公司2011年一共繳納120多萬(wàn)元稅費，公司在市場(chǎng)上摸爬滾打了七八年，已經(jīng)建立了良好的市場(chǎng)口碑，打造出了一套成熟的圖書(shū)出版商業(yè)模式，并積累了一定的資本。“雖然目前公司回款良好，成本控制住了，庫存壓力也不大，能承受當前的稅負，但從長(cháng)遠來(lái)看，如此高的稅費對公司長(cháng)遠發(fā)展造成的壓力不能小視。”
　　
　　法律地位缺失下的稅收環(huán)境
　　
　　“那時(shí)，民營(yíng)出版業(yè)只是一個(gè)現象。”相信不少民營(yíng)出版企業(yè)家會(huì )有這樣的感慨。民營(yíng)出版企業(yè)并未取得國家認可的合法地位一度是困擾其發(fā)展壯大的根本原因。
　　
　　江蘇可一出版物集團董事長(cháng)毛文鳳在2008北京圖書(shū)訂貨會(huì )高層論壇上發(fā)表演講時(shí)指出，“在現有的新聞出版管理體制下，談民營(yíng)出版業(yè)有些言過(guò)其實(shí)，因為在中國，民營(yíng)出版業(yè)并沒(méi)有真正得到新聞出版法規意義上的認可。”那時(shí)，中國的民營(yíng)出版業(yè)與出版社的合作模式只是得到了主管部門(mén)的默認，還沒(méi)有正式通過(guò)法律予以確認。“民營(yíng)出版公司沒(méi)有一個(gè)合法的身份上，從根本意義上說(shuō)，民營(yíng)出版公司就是一個(gè)盲流的黑戶(hù)。”毛文鳳感嘆道。
　　
　　政策的缺失與法律的空白導致了民營(yíng)出版企業(yè)的稅收失控問(wèn)題。毛文鳳曾指出，民營(yíng)出版業(yè)從一開(kāi)始與國有出版社合作，從選題策劃上的支付稿費到安排印刷上的印刷費，或者說(shuō)向出版社支付租型費，從嚴格意義上說(shuō)是不允許的。