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2012-04-16 08:51 來(lái)源：????? 責編：??
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【CPP114】訊：“民營(yíng)出版業(yè)應享受?chē)谐霭鏄I(yè)同等的待遇。”在今年全國兩會(huì )上，全國人大代表、民進(jìn)中央副主席朱永新呼吁對出版業(yè)加大財稅優(yōu)惠政策扶持力度。在朱永新看來(lái)，盡管?chē)乙呀o予民營(yíng)出版業(yè)政策扶持，但與國營(yíng)出版業(yè)無(wú)法相比，未享受到同等的“國民待遇”。
民營(yíng)出版業(yè)的稅負情況究竟怎樣？稅收優(yōu)惠政策為何沒(méi)有惠及民營(yíng)出版業(yè)？民營(yíng)出版企業(yè)家對此又如何看待？問(wèn)題究竟出在何處？
多種稅費導致壓力巨大
北京鳳凰壹力文化發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鳳凰壹力”)的業(yè)務(wù)范圍貫通整個(gè)圖書(shū)供應鏈，其財務(wù)總監李鈺給記者舉例演算了一本書(shū)所要繳納的稅款和支出的成本：假定一本書(shū)定價(jià)100元，按60元的價(jià)格批發(fā)，就需要計提銷(xiāo)項稅6.90元。制作過(guò)程中，成本費用的項目有紙張、印刷、裝訂、制版、稿費、編輯費、審稿、宣傳費……這些項目中，只有一部分是可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)抵扣銷(xiāo)項稅的，稿費等都不能抵扣。
“對于稿費等人工費用，超過(guò)800元的支出，需要代扣代繳個(gè)人所得稅，盡管說(shuō)是代扣代繳，實(shí)際上羊毛出在羊身上，無(wú)形中就會(huì )推高費用的稅前金額，最終還是由出版企業(yè)承擔。”李鈺表示。
類(lèi)似鳳凰壹力這樣的民營(yíng)出版公司還要繳納教育費附加、地方教育費附加、工會(huì )經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金以及一些地方性基金。記者了解到，即使向國外購買(mǎi)版權，同樣要代扣代繳企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加，最終這些稅費還是加到了圖書(shū)的成本里。而另一個(gè)事實(shí)是，近幾年，圖書(shū)的定價(jià)總體上并未有所上升。
一位不愿透露姓名的文化企業(yè)財務(wù)總監說(shuō)出了自己的困惑：“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是復雜的，很多方面無(wú)法完全照搬規定執行，比如說(shuō)一些零星的支出，如職工食堂在菜場(chǎng)買(mǎi)菜，完全無(wú)法取得稅務(wù)發(fā)票，但是稅法要求這樣的支出不能稅前列支，大大加重了企業(yè)的負擔。”
“高稅負對鳳凰壹力造成的壓力還是比較大的。”李鈺解釋道，原因在于，成本項目中有很大一部分是不能抵扣銷(xiāo)項稅的，使得增值稅的稅負偏高。盡管?chē)覟榱朔龀謭D書(shū)出版業(yè)，對圖書(shū)銷(xiāo)售制定了13%的低稅率，但是隨著(zhù)人工費用(包括版權)的逐年上漲，其占成本總額的比例不斷提高，使得稅負也越來(lái)越高。
難以享受增值稅返還優(yōu)惠
當前，我國的增值稅稅率分為3檔：基本稅率17%、低稅率13%和零稅率，圖書(shū)、報紙、期刊適用增值稅率13%。但對圖書(shū)出版業(yè)來(lái)說(shuō)，13%的稅率仍然偏高，減負的呼聲一直未停止。
“增值稅優(yōu)惠政策主要表現在國有出版業(yè)在轉企改制后出版環(huán)節先征后返、基層新華書(shū)店銷(xiāo)售環(huán)節先征后返，而對于民營(yíng)書(shū)業(yè)沒(méi)有先征后返的優(yōu)惠。”北京雙螺旋文化交流有限公司副總經(jīng)理阮中強表示。
財稅[2011]92號規定專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊以及中小學(xué)的學(xué)生課本等出版物可享受出版環(huán)節100%先征后退的優(yōu)惠；按規定執行增值稅100%先征后退的圖書(shū)和期刊以外的其他出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后退50%的政策。
民營(yíng)出版業(yè)的稅負情況究竟怎樣？稅收優(yōu)惠政策為何沒(méi)有惠及民營(yíng)出版業(yè)？民營(yíng)出版企業(yè)家對此又如何看待？問(wèn)題究竟出在何處？
多種稅費導致壓力巨大
北京鳳凰壹力文化發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鳳凰壹力”)的業(yè)務(wù)范圍貫通整個(gè)圖書(shū)供應鏈，其財務(wù)總監李鈺給記者舉例演算了一本書(shū)所要繳納的稅款和支出的成本：假定一本書(shū)定價(jià)100元，按60元的價(jià)格批發(fā)，就需要計提銷(xiāo)項稅6.90元。制作過(guò)程中，成本費用的項目有紙張、印刷、裝訂、制版、稿費、編輯費、審稿、宣傳費……這些項目中，只有一部分是可以取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票來(lái)抵扣銷(xiāo)項稅的，稿費等都不能抵扣。
“對于稿費等人工費用，超過(guò)800元的支出，需要代扣代繳個(gè)人所得稅，盡管說(shuō)是代扣代繳，實(shí)際上羊毛出在羊身上，無(wú)形中就會(huì )推高費用的稅前金額，最終還是由出版企業(yè)承擔。”李鈺表示。
類(lèi)似鳳凰壹力這樣的民營(yíng)出版公司還要繳納教育費附加、地方教育費附加、工會(huì )經(jīng)費、殘疾人就業(yè)保障金以及一些地方性基金。記者了解到，即使向國外購買(mǎi)版權，同樣要代扣代繳企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加，最終這些稅費還是加到了圖書(shū)的成本里。而另一個(gè)事實(shí)是，近幾年，圖書(shū)的定價(jià)總體上并未有所上升。
一位不愿透露姓名的文化企業(yè)財務(wù)總監說(shuō)出了自己的困惑：“企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是復雜的，很多方面無(wú)法完全照搬規定執行，比如說(shuō)一些零星的支出，如職工食堂在菜場(chǎng)買(mǎi)菜，完全無(wú)法取得稅務(wù)發(fā)票，但是稅法要求這樣的支出不能稅前列支，大大加重了企業(yè)的負擔。”
“高稅負對鳳凰壹力造成的壓力還是比較大的。”李鈺解釋道，原因在于，成本項目中有很大一部分是不能抵扣銷(xiāo)項稅的，使得增值稅的稅負偏高。盡管?chē)覟榱朔龀謭D書(shū)出版業(yè)，對圖書(shū)銷(xiāo)售制定了13%的低稅率，但是隨著(zhù)人工費用(包括版權)的逐年上漲，其占成本總額的比例不斷提高，使得稅負也越來(lái)越高。
難以享受增值稅返還優(yōu)惠
當前，我國的增值稅稅率分為3檔：基本稅率17%、低稅率13%和零稅率，圖書(shū)、報紙、期刊適用增值稅率13%。但對圖書(shū)出版業(yè)來(lái)說(shuō)，13%的稅率仍然偏高，減負的呼聲一直未停止。
“增值稅優(yōu)惠政策主要表現在國有出版業(yè)在轉企改制后出版環(huán)節先征后返、基層新華書(shū)店銷(xiāo)售環(huán)節先征后返，而對于民營(yíng)書(shū)業(yè)沒(méi)有先征后返的優(yōu)惠。”北京雙螺旋文化交流有限公司副總經(jīng)理阮中強表示。
財稅[2011]92號規定專(zhuān)為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊以及中小學(xué)的學(xué)生課本等出版物可享受出版環(huán)節100%先征后退的優(yōu)惠；按規定執行增值稅100%先征后退的圖書(shū)和期刊以外的其他出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后退50%的政策。
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