二、淘汰工作步驟
　　
　　根據《杭州市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》(杭政辦函〔2011〕號)，淘汰落后產(chǎn)能工作主要按以下三個(gè)步驟實(shí)施。
　　
　　(一)確定名單。市政府有關(guān)部門(mén)根據上述淘汰目標和范圍，在各地主動(dòng)上報、深入調查摸底、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，提出各區、縣(市)淘汰落后企業(yè)年度計劃名單(見(jiàn)附件)，經(jīng)市政府同意后，將關(guān)停任務(wù)分解下達各地。
　　
　　(二)組織實(shí)施。各區、縣(市)根據市政府下達淘汰目標計劃任務(wù)，采取經(jīng)濟、法律、行政等手段限期完成淘汰任務(wù)，并按照要求組織現場(chǎng)檢查和驗收工作。對列入淘汰計劃的原則上應全部拆除主體設備、生產(chǎn)線(xiàn)，使其不能恢復生產(chǎn)。(三)檢查考核。市政府根據各區、縣(市)上報年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)完成情況報告，通過(guò)現場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各區、縣(市)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行檢查考核，并根據考核結果下達淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。
　　
　　三、工作措施
　　
　　(一)強化政策約束機制。對未按期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，清理取消對其原有的優(yōu)惠政策和財政獎勵，環(huán)保部門(mén)依法吊銷(xiāo)排污許可證，金融機構不予提供信貸支持，投資部門(mén)不予審批和核準投資項目，國土資源部門(mén)不予審批新增用地，規劃部門(mén)不予審批原有用地新增容積率，質(zhì)檢、安檢等部門(mén)不予辦理生產(chǎn)許可證和安全許可證，已頒發(fā)的許可證要依法撤回，電力和水務(wù)部門(mén)要求依法停止對落后產(chǎn)能企業(yè)供電、供水。對未按規定淘汰落后產(chǎn)能、被當地政府責令關(guān)閉或撤銷(xiāo)的企業(yè)，限期辦理工商注銷(xiāo)登記，或者依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執照。
　　
　　(二)強化目標責任考核。市政府年初要與各區、縣(市)簽訂淘汰落后產(chǎn)能責任書(shū)，將淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)完成情況納入績(jì)效考核體系，提高淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)完成情況的考核比重。對工作組織不力、措施不實(shí)的地區和部門(mén)，按實(shí)際未完成淘汰任務(wù)數量對應扣減年度節能目標考核分。
　　
　　(三)強化經(jīng)濟杠桿作用。貫徹落實(shí)國家電力、成品油、天然氣和水等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革措施，加大對落后產(chǎn)能的成本約束力。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的淘汰類(lèi)落后產(chǎn)能，實(shí)施懲罰性的資源性產(chǎn)品價(jià)格。加大差別電價(jià)、階梯水價(jià)實(shí)施力度，落實(shí)和完善環(huán)保稅費制度，提高排污費征收標準，加大征收力度，增加高耗能、高污染落后產(chǎn)能企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促其盡快淘汰。(四)強化新上項目源頭管理。嚴格執行國家投資項目核準標準，加強投資項目審核管理，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“減量置換”或“等量置換”原則，嚴格環(huán)評、能評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產(chǎn)能。嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)建設項目提供土地。
　　
　　四、組織保障
　　
　　(一)加強組織領(lǐng)導。杭州市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調小組，負責組織、協(xié)調、指導全市淘汰落后產(chǎn)能工作。各區、縣(市)、市直各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司也要成立相應的領(lǐng)導小組和工作機構，負責組織本地區、本部門(mén)所屬淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　
　　(二)優(yōu)化服務(wù)指導。各地各有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決淘汰落后產(chǎn)能中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)保障社會(huì )和企業(yè)職工穩定。(三)加強宣傳。加大對各地、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作宣傳力度，廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。
　　
　　五、執行本行動(dòng)計劃過(guò)程中，國家有關(guān)部委如出臺新的淘汰落后產(chǎn)能目錄標準，將其納入本行動(dòng)計劃范圍一并貫徹執行。