預測2010年中國紙和紙板的消費量將達到6500萬(wàn)噸，專(zhuān)家認為，當前在中國加工制造業(yè)能力普遍過(guò)剩的狀況下，造紙工業(yè)是為數不多的需求不斷擴張的行業(yè)之一，大力發(fā)展現代造紙工業(yè)，顯然可以成為中國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，勢必對中國國民經(jīng)濟的增長(cháng)產(chǎn)生有力的拉動(dòng)作用。 

　　隨著(zhù)新聞出版、書(shū)刊印刷、文化信息、商品包裝等行業(yè)的迅速發(fā)展，中國市場(chǎng)對紙品的消費需求，在數量上將以驚人的速度驟增。參加“中國現代紙業(yè)戰略研討會(huì )”的專(zhuān)家認為：中國紙業(yè)增長(cháng)應高于GDP增長(cháng)率，并略高于工業(yè)平均增長(cháng)率，如果預期中國未來(lái)平均增長(cháng)率為8%，預計2010年中國紙品消費量將達到7000－8000萬(wàn)噸；另?yè)�有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對市場(chǎng)需求預測，2010年中國紙品市場(chǎng)需求量為6000－7000萬(wàn)噸，如此巨大市場(chǎng)是加快發(fā)展中國造紙業(yè)的極好機遇。但是，長(cháng)期以來(lái)，中國造紙工業(yè)原料以非木材纖維為主，造成產(chǎn)品結構失調，企業(yè)規模小，經(jīng)濟效益差，排污量大，污染嚴重等問(wèn)題。

　　中國造紙企業(yè)的數量最多時(shí)達到一萬(wàn)多家，即使是少量的大中型企業(yè)的規模也遠遠低于國際水平，而且技術(shù)水平普遍落后，難以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)對高檔紙的產(chǎn)品不斷增長(cháng)的需求。隨著(zhù)國內需求的增加，大量的紙品進(jìn)口將對中國進(jìn)出口平衡帶來(lái)無(wú)法承受的挑戰。在進(jìn)口和合資企業(yè)產(chǎn)品的沖擊下，中國造紙企業(yè)遇到了前所未有的困難和競爭壓力，形勢迫使中國紙業(yè)必須進(jìn)行大規模的根本性的結構調整。 

　　必須走高質(zhì)木漿路 

　　中國造紙專(zhuān)家認為，全球紙和紙板產(chǎn)量中，利用木材纖維達94.7%，而中國近幾年來(lái)國產(chǎn)木漿僅200萬(wàn)噸左右，只占紙漿總量的9%，為此，要提高紙的品質(zhì)、檔次，塑造中國現代紙業(yè)就必須逐步地把造紙產(chǎn)業(yè)放在以木漿為主的基礎上，盡快跟上林紙（造林和制紙）一體化和現代化大生產(chǎn)的國際潮流。專(zhuān)家分析了木材資源認為，近年來(lái)中國林業(yè)的發(fā)展已具備大力發(fā)展木材造紙的資源條件，中國從南到北完全具備生長(cháng)針葉樹(shù)、闊葉樹(shù)的自然條件，中國森林面積與積蓄量居世界第五位，不管是森林面積，還是積蓄量均高于日本和北歐三國(瑞典、芬蘭、挪威)之和，可是中國木材造紙量大大低于日本和北歐三國之和，可見(jiàn)中國木材造紙是有很大潛力的。再從中國人工林資源看，1984年以來(lái)，每年以120萬(wàn)公頃的速度增加，到1993年達3400萬(wàn)公頃，預計發(fā)展到2010年，人工林面積可達4870萬(wàn)公頃。 

　　現在一部份企業(yè)已有這方面的經(jīng)驗，但總量不夠，所以效果不明顯，在這方面政府要給予相應的政策，如土地提供、經(jīng)營(yíng)管理及稅費減少等。最近國家輕工業(yè)局對造紙原料結構調整方向是重點(diǎn)提高木漿比重。到2005年木漿比重提高到22%，草漿比重降低到30%左右。國家林業(yè)局已按照分類(lèi)指導、分塊突破的思路，制定了中國林業(yè)未來(lái)十年發(fā)展建設規劃，總投資將達到2,000－3,000億元，其中包括在建設好生態(tài)公益林的同時(shí)，實(shí)施速生豐產(chǎn)林建設工程，大力發(fā)展商品林業(yè)基地。

　　另外，一些外商包括印尼、馬來(lái)西亞、泰國、日本也在中國大搞植樹(shù)造林，據1997年不完全統計，廣東省外商投資造林項目已有八個(gè)，合理利用外資3.1億美元，造林面積已達400萬(wàn)畝。新加坡亞洲紙業(yè)公司已在中國建立四家林業(yè)公司，預計造林面積達1850萬(wàn)畝，他們在看好中國紙業(yè)大市場(chǎng)的前提下，就地利用資源，就地造林，就地產(chǎn)銷(xiāo)，達到林紙生產(chǎn)一條龍，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售一體化的格局。 

　　2010年廢紙漿需要量達2500萬(wàn)噸 

　　擴大廢紙回收利用，緩解造紙原料緊張局面。廢紙作為造紙原料生產(chǎn)紙和紙板，既可以減輕污染保護環(huán)境，還可以減少森林砍伐，節省原生纖維資源，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益都十分顯著(zhù)。據有關(guān)部門(mén)預測，到2010年紙與紙板消費量按6500萬(wàn)噸計，其中扣除進(jìn)口紙與紙板1000萬(wàn)噸，國產(chǎn)為5500萬(wàn)噸，1998年紙和紙板總產(chǎn)量為2800萬(wàn)噸，今后十二年內要增加產(chǎn)量2700萬(wàn)噸，也就是說(shuō)在現有基礎上產(chǎn)量將增加1倍。2010年廢紙漿比重提高到46%，廢紙漿需要量將達到2500萬(wàn)噸以上。今后廢紙的使用不僅在數量上大幅度增加，而且在質(zhì)量、品種和處理技術(shù)上也要有一個(gè)新的提高才能滿(mǎn)足造紙工業(yè)發(fā)展的要求。

　　合理利用草類(lèi)資源。在當前和今后一段時(shí)間草漿仍將是中國造紙工業(yè)不可缺少的原料資源。中國草類(lèi)資源比較豐富，不僅富有天然的蘆葦、荻芒、龍須草等野生作物，而且還盛產(chǎn)稻、麥、高粱等農作物。按可比價(jià)格計算，漂白麥草漿生產(chǎn)成本為1,800－2,500元/噸，國產(chǎn)木漿和進(jìn)口木漿4,000－6,000元/噸，直接節約生產(chǎn)成本近一半。而且麥草作為造紙原料，可以減少焚燒，避免造成資源浪費和環(huán)境污染。當前應著(zhù)力解決草漿的質(zhì)量，制漿廢液的污染問(wèn)題。 

　　據“產(chǎn)業(yè)論壇”中國紙業(yè)系列研究報告指出“未來(lái)15－20年高速增長(cháng)的市場(chǎng)需求是對現代紙品的消費需求，這種需求上世紀80年代開(kāi)始了400－600萬(wàn)噸的消費規模，90年代激增到800－1000萬(wàn)噸的消費規模，未來(lái)很快會(huì )增長(cháng)到2000－3000萬(wàn)噸”。由于國內企業(yè)對現代化高檔紙品供不應求，使用部門(mén)不得不從國外進(jìn)口用木漿生產(chǎn)的紙及紙板。國家輕工業(yè)局提出今后造紙行業(yè)產(chǎn)品結構要加快調整，其方向是調整紙與紙板比例，使其趨于合理，適應市場(chǎng)需求。到2005年紙與紙板的比例爭取達到1:1。逐步提高高中檔產(chǎn)品比重，具體規劃到2005年中高檔產(chǎn)品比例提高到80%，低檔產(chǎn)品降低到20%，逐步淘汰低檔貨。 

　　擴大企業(yè)規模參與國際競爭 

　　據不完全統計，1998年中國造紙企業(yè)年產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的只有32家，3－10萬(wàn)噸有100家，1－3萬(wàn)噸有1050家，1萬(wàn)噸以下的企業(yè)還有5320家。由于企業(yè)規模小，經(jīng)濟實(shí)力差，難以參與市場(chǎng)競爭。 

　　近年來(lái)外資企業(yè)紛紛進(jìn)入中國，尤其是上海及周邊地區。上海韓松潛力紙業(yè)公司所產(chǎn)膠印新聞紙在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勢明顯，在年產(chǎn)12萬(wàn)噸投產(chǎn)基礎上擴建12萬(wàn)噸，并最終達到年產(chǎn)55萬(wàn)噸規模；APP在鎮江的金東紙業(yè)公司年產(chǎn)135萬(wàn)噸的項目陸續投產(chǎn)，同時(shí)APRIL在常熟的公司年產(chǎn)35萬(wàn)噸項目也已開(kāi)工；蘇州紫興紙業(yè)公司正計劃把涂布書(shū)寫(xiě)印刷紙的年產(chǎn)量接近12萬(wàn)噸；APP在蘇州的金華盛紙廠(chǎng)可年產(chǎn)10萬(wàn)噸無(wú)碳復寫(xiě)紙，金紅葉衛生紙年產(chǎn)14萬(wàn)噸；APP在寧波的公司第三期工程將使包裝紙板年產(chǎn)量上升到100萬(wàn)噸。面對以上外資企業(yè)的規模優(yōu)勢，國家要求造紙工業(yè)在1998－2010年期間要加大對國有重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造投資力度，使之逐步達到合理經(jīng)濟規模。對現有中小紙廠(chǎng)應通過(guò)調整原料結構和產(chǎn)品結構進(jìn)行改組改造，使一些條件較好的企業(yè)規模有所擴大�！�