【CPP114】訊：新聞出版總署20日正式發(fā)布《新聞出版業(yè)"十二五"時(shí)期發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。其中提出，未來(lái)5年，新聞出版產(chǎn)業(yè)將以19.2%的增長(cháng)速度為目標，基本實(shí)現新聞出版業(yè)發(fā)展方式的轉變，推進(jìn)新聞出版業(yè)轉型和升級，鼓勵和推動(dòng)數字出版等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步豐富新聞出版產(chǎn)品和提高公共服務(wù)水平，并積極統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)新聞出版業(yè)"走出去"。

　　《規劃》中還確定了國有大型出版傳媒集團公司扶持工程、國家數字出版服務(wù)管理平臺建設項目、中國出版物國際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程等31項重點(diǎn)工程項目，將形成以重大項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　　重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)

　　《規劃》提出，"十二五"時(shí)期，新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度達到19.2%，到"十二五"期末實(shí)現全行業(yè)總產(chǎn)出2.94萬(wàn)億元，實(shí)現增加值8440億元。

　　據了解，目前新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破萬(wàn)億元大關(guān)，5年內要實(shí)現2.94萬(wàn)億元的總產(chǎn)值也就意味著(zhù)產(chǎn)值至少翻一倍。

　　對此，新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)范衛平在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，"我們對19.2%的目標非常有信心，我們的產(chǎn)業(yè)園區和基地有100家企業(yè)，另外我們的扶持政策做得也非常實(shí)。"

　　《規劃》還提出，未來(lái)五年，要大力發(fā)展"五大產(chǎn)業(yè)"。第一，以?xún)热輨?chuàng )新和數字化轉型為重點(diǎn)，加快資源整合，繼續發(fā)展圖書(shū)、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統出版產(chǎn)業(yè)；第二，以業(yè)態(tài)創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新為重點(diǎn)，加快新技術(shù)應用，大力發(fā)展數字出版等戰略性新興出版產(chǎn)業(yè)；第三，以原創(chuàng )創(chuàng )意為重點(diǎn)，快速提高國產(chǎn)動(dòng)漫出版產(chǎn)品的數量和質(zhì)量，加速發(fā)展動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；第四，以技術(shù)升級和綠色環(huán)保為重點(diǎn)，加快數字化技術(shù)推廣，堅持發(fā)展印刷復制產(chǎn)業(yè)；第五，以區域整合為重點(diǎn)，創(chuàng )新出版物傳播手段和渠道，積極發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。

　　兼并重組將提速

　　《規劃》中明確提出，"進(jìn)一步培育新聞出版骨干企業(yè)，鼓勵有條件的新聞出版企業(yè)跨區域跨行業(yè)跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，推動(dòng)新聞出版資源適度向優(yōu)勢企業(yè)集中。" 對此，新聞出版總署目標也很明確，未來(lái)五年將打造一批大型出版傳媒"航空母艦"、重組一批大型印刷復制企業(yè)、組建一批大型發(fā)行物流集團。

　　國聯(lián)證券分析師表示，做大做強無(wú)外乎市場(chǎng)化和并購，在此背景下，可預見(jiàn)未來(lái)新聞出版業(yè)兼并重組將會(huì )提速。

　　據了解，未來(lái)5年，全國報刊出版單位數量減半，降至5000家以下；非獨立法人報刊出版單位總量比例由65%左右下降到30%以下。新聞出版總署表示，將通過(guò)兼并、整合、重組推進(jìn)報刊出版骨干企業(yè)和傳媒集團建設。

　　此前，新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰也曾表示，目前的一個(gè)重要改革方向是讓已經(jīng)轉制的企業(yè)進(jìn)一步重組、聯(lián)合，組建中國新聞出版業(yè)的"航空母艦"。第一階段要打造"雙200億"的大型出版傳媒航母，即這些大型出版傳媒集團要達到200億元的固定資產(chǎn)、200億元的年銷(xiāo)售收入。

　　這一點(diǎn)在《規劃》中也有所體現�！兑巹潯分刑岢�"中央國有大型出版傳媒集團公司扶持工程"，要求整合中央各部門(mén)各單位優(yōu)質(zhì)出版資源，建設三、四個(gè)國有大型出版傳媒集團公司。

　　據新聞出版總署副署長(cháng)蔣建國透露，要組建的三大出版傳媒集團中，已經(jīng)有兩家組建完成，分別是中國出版集團和教育出版集團，而另外一家科技出版集團正在組建，有望于今年上半年掛牌成立。

　　龍頭企業(yè)迎利好

　　除了鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強外，在具體的政策上，傾向性也非常強，大型出版傳媒集團將獲得更多政策支持。

　　《規劃》指出，制定和實(shí)施出版資源向重點(diǎn)出版傳媒企業(yè)和基地傾斜的政策，對大型跨地區骨干出版傳媒企業(yè)和國家級出版產(chǎn)業(yè)基地，在出版資源配置上予以?xún)A斜，鼓勵其做大做強。

　　對此，范衛平對本報記者表示，"傾斜政策主要有兩方面：一方面是國家的稅收政策、資源政策和人員政策；另一方面是行業(yè)政策，主要是資源的配置，對轉其改制到位的企業(yè)和基地，以及國家扶持的三大出版集團，在資源配置上進(jìn)行傾斜。"

　　分析人士指出，上述舉措對出版傳媒業(yè)的龍頭企業(yè)將是一大利好。新聞出版總署一直強調"在三到五年內培育出六到七家資產(chǎn)超過(guò)百億元，銷(xiāo)售超過(guò)百億元的國內一流大型出版傳媒企業(yè)"，因此預計有望沖擊"雙百"的出版發(fā)行集團將會(huì )獲得更多政策利好。

　　大力支持國產(chǎn)動(dòng)漫

　　《規劃》中明確提出，動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)是未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn)。將加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數量和質(zhì)量；大力扶持以手機為主要傳播渠道和載體的動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng )作和研發(fā)，拓展民族網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的空間。

　　此外，"原動(dòng)力"原創(chuàng )動(dòng)漫扶持計劃及民族網(wǎng)游出版工程也被列入"十二五"新聞出版產(chǎn)業(yè)振興工程，并且在指標上進(jìn)行了詳細量化。其中提出，每年重點(diǎn)鼓勵100種原創(chuàng )漫畫(huà)圖書(shū)、40種原創(chuàng )漫畫(huà)期刊、60種原創(chuàng )數字動(dòng)漫、100種原創(chuàng )游戲作品的創(chuàng )作出版，扶持100個(gè)優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫、游戲人才(團隊)，支持50個(gè)國產(chǎn)動(dòng)漫游戲技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)項目。重點(diǎn)培育一批月發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)冊的原創(chuàng )漫畫(huà)期刊，推出一批具有較強影響力的國產(chǎn)大型網(wǎng)游精品和一定數量的網(wǎng)頁(yè)游戲、手機游戲精品，鼓勵手機動(dòng)漫報、手機動(dòng)漫雜志的出版，以及手機動(dòng)漫WAP網(wǎng)站建設。

　　分析人士指出，目前，我國動(dòng)漫領(lǐng)域盈利及商業(yè)模式已經(jīng)較為清晰，看好動(dòng)漫衍生品授權企業(yè)，而從此次政策可以看出，國家大力扶持原創(chuàng )，這將對動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。


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