【CPP114】訊：東莞“民營(yíng)經(jīng)濟48條”將進(jìn)入3.0版本。10年來(lái)，這項民營(yíng)經(jīng)濟方面最重要的政策，一直維持48個(gè)條文，此次即將出臺的版本也不例外。南方都市報記者從最新版本的“民營(yíng)經(jīng)濟48條”送審稿中看到，公平成為追求的目標之一，東莞將全面清理對民營(yíng)經(jīng)濟的歧視政策，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律未明確禁止的任何領(lǐng)域，并有多項促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的措施。受訪(fǎng)的民間智庫人士認為，即將出臺的“民營(yíng)經(jīng)濟48條”需吸收前兩個(gè)版本落實(shí)不力的教訓，抓好落實(shí)和監督。

　　民營(yíng)比重將超38%

　　據此前消息，由東莞市經(jīng)信局牽頭、東莞市中小企業(yè)局起草的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展上水平的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)過(guò)兩輪修改，并在2月21日召開(kāi)的東莞市黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議上通過(guò)，即將以市委市政府名義頒行。這就是新版本的“民營(yíng)經(jīng)濟48條”，是繼2001年版、2006年版之后的第三個(gè)版本。

　　昨日，南都記者看到了新“民營(yíng)經(jīng)濟48條”的送審稿。送審稿處處透出經(jīng)濟轉型的印跡，并提出要使民營(yíng)經(jīng)濟成為東莞市經(jīng)濟轉型的中堅力量。未來(lái)5年的目標是：到2015年，力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市G D P的比重提高到38%以上，新增省級以上名牌名標150個(gè)以上，形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的民營(yíng)企業(yè)40家以上，超50億元的民營(yíng)企業(yè)3家以上，超100億元的民營(yíng)企業(yè)在數量和質(zhì)量上有較大突破。

　　東莞市經(jīng)信局解釋稱(chēng)，名牌名標的新增目標之所以定為150個(gè)以上，是因為雖然近年新增數都在50件以上，但有跡象顯示國家和省在逐步控制名牌名標數量，因此目標定在30個(gè)比較合理。對于年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入水平的規定，則是根據東莞市經(jīng)信局和市委政研室的調研而做出的。

　　對民企要“一視同仁”

　　公平，反歧視，成為新“民營(yíng)經(jīng)濟48條”送審稿最先提及的目標。送審稿要求各部門(mén)、各鎮街高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，按照公平、公正原則，全面清理和修訂各種歧視民營(yíng)經(jīng)濟的政策和文件，依法取消對民營(yíng)經(jīng)濟的各種不平等待遇，營(yíng)造和維護平等競爭的環(huán)境。

　　尤其是在市場(chǎng)準入上，文件規定，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境。在投資核準、投資比例、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿易及經(jīng)濟技術(shù)合作等方面，對民營(yíng)企業(yè)和其他所有制企業(yè)一視同仁，不得單獨對民間資本設置附加條件。

　　此外，強加在民營(yíng)企業(yè)身上的不合理收費也必須取消，東莞將查處利用行政權力對民營(yíng)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。

　　政府采購要向本土企業(yè)傾斜

　　對民營(yíng)企業(yè)不僅不要歧視，還要“優(yōu)先”。送審稿表示，落實(shí)政府采購要加大對本土企業(yè)支持力度的政策，進(jìn)一步完善政府采購支持本土民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)制度，促進(jìn)市政府采購優(yōu)先使用本土民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品；對獲廣東省百強及市50強稱(chēng)號的民營(yíng)企業(yè)參與東莞各級政府采購和政府組織或財政支持的各類(lèi)工程項目招標，在同等條件下給予優(yōu)先。

　　南都東莞民間智庫人士、東莞屹立印刷有限公司總經(jīng)理肖功俊表示，對反歧視條文印象深刻。“說(shuō)得非常好，公平十分重要。如果市場(chǎng)準入上的公平實(shí)現了，其他的都好辦。但條文是籠統的規定，應該更具體化。比如東莞的廢品回收行業(yè)被供銷(xiāo)社壟斷，肉品行業(yè)也存在一定程度的壟斷，應該破除。如果不具體化，就容易變成一紙空文。”

　　他同時(shí)還指出，民營(yíng)企業(yè)要的是“公平”，不是“優(yōu)先”。“在政府采購中優(yōu)先，這個(gè)是拿不上臺面的話(huà)，寫(xiě)進(jìn)去也顯得小家子氣。”