【CPP114】訊：專(zhuān)家指出，追求利潤最大化的資本屬性和環(huán)境成本的外部屬性，使得一些“害群之馬”企業(yè)通過(guò)污染環(huán)境轉嫁生產(chǎn)成本，導致“老板賺錢(qián)、環(huán)境遭殃、政府埋單”。在現行體制下，在環(huán)保稅尚未開(kāi)征前，加強環(huán)境執法等行政監管是將環(huán)保成本內部化的有效手段。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，加強環(huán)境監管，不僅是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉型升級的要求，也是為經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境的需要。“污染治理已成為一些行業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)成本。如果企業(yè)違法超標排污，甚至不處理直接偷排，這會(huì )讓守法企業(yè)‘吃虧’”。

　　為營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，“十一五”期間全省各地持續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)加大對電鍍、化學(xué)制漿、鞣革、印染等“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的監督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據不完全統計，全省共立案處理違法企業(yè)52463家，限期治理或整改42037家，關(guān)停14793家，罰沒(méi)金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環(huán)境和犧牲公眾利益轉嫁生產(chǎn)成本、維持落后生產(chǎn)能力的現象。

　　提高標準，讓先行者雙重受益

　　嚴格有效的環(huán)保執法離不開(kāi)法律法規的建立和完善。對于經(jīng)濟總量大、減排指標任務(wù)重的廣東來(lái)說(shuō)，除了加大執法力度，近年來(lái)也通過(guò)加強法律法規建設，先行先試，出臺了一系列環(huán)保的地方性措施，自覺(jué)提高污染排放和治理標準，讓政府部門(mén)監管和企業(yè)的環(huán)保轉型有法可依，有章可循。

　　2010年11月1日起，隨著(zhù)更嚴、更高的廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放新標準的實(shí)施，廣東率先在全國開(kāi)展工業(yè)鍋爐污染深化治理工作。與此同時(shí)，廣東又在全國率先制定實(shí)施了家具行業(yè)、印刷行業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放新標準，先人一步地開(kāi)展揮發(fā)性有機化合物治理工作……

　　省環(huán)保廳法規處處長(cháng)盧潔芬指出，結合實(shí)際，創(chuàng )新管理，建立符合我省省情的地方環(huán)境法律體系，是我省環(huán)境立法的一個(gè)特點(diǎn)。

　　據不完全統計，“十一五”以來(lái)，廣東省先后制(修)訂了《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等3個(gè)地方法規，出臺了《廣東省排污費征收使用管理辦法》等3個(gè)政府規章，頒布了《廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放標準》等18項地方環(huán)境標準，在地方環(huán)境立法方面繼續走在全國的前列。其中，2009年以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間里，廣東先后頒布實(shí)施了13項地方環(huán)境標準，這些標準不少是國內首創(chuàng )或國內領(lǐng)先。

　　新的環(huán)境標準是否會(huì )增加企業(yè)的生產(chǎn)成本?不少企業(yè)已轉變觀(guān)念：短期來(lái)看會(huì )增加企業(yè)一些成本，但長(cháng)遠來(lái)看，這是企業(yè)健康發(fā)展的需要。而且企業(yè)通過(guò)先人一步地開(kāi)展治理工作，在今后的發(fā)展中能更好地掌握主動(dòng)權。“這不僅體現在經(jīng)濟效益上，也體現在企業(yè)的公眾形象上。環(huán)保準入門(mén)檻的提高，也有利于行業(yè)的洗盤(pán)，淘汰落后的小企業(yè)。”

　　據悉，為進(jìn)一步推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“十二五”期間省環(huán)保廳將在珠江三角洲地區制定實(shí)施嚴于省內其他地區的污染物排放標準，逐步完善重污染行業(yè)環(huán)境準入標準體系，對“兩高一資”行業(yè)實(shí)行更嚴格的地方標準，提高環(huán)保準入門(mén)檻。
　
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