【CPP114】訊：近日記者從權威渠道獲悉，國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部等幾大部委，或已經(jīng)達成統一意見(jiàn)，環(huán)境稅擬于2013年開(kāi)征。環(huán)境稅是否征收？何時(shí)征收？是近年來(lái)備受關(guān)注的熱點(diǎn)政策。

　　早在十年前，學(xué)界就開(kāi)始了關(guān)于環(huán)境稅的討論，但一直被認為出臺時(shí)機不夠成熟。金融危機爆發(fā)后，我國加快了產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，而國際輿論對我國節能減排的壓力也在進(jìn)一步加大，環(huán)境稅出臺的時(shí)機、背景和內外部環(huán)境終于成熟。

　　2008年初，我國相關(guān)部委即開(kāi)始聯(lián)手研究環(huán)境稅開(kāi)征工作。目前環(huán)境稅征收方案初稿已經(jīng)出爐，2013年開(kāi)征的時(shí)間表也已經(jīng)初步確定。根據方案，在全國范圍內開(kāi)征資源稅前，相關(guān)部門(mén)在討論一致后，會(huì )先選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)。據悉，江西、湖南、湖北等省市都可能成為環(huán)境稅試點(diǎn)。試點(diǎn)方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進(jìn)。

　　上述權威人士告訴記者，環(huán)境稅初稿在形成前，共有三個(gè)備選方案。而最終方案的中選是由于其設計原理更接近環(huán)境稅的本質(zhì)：將市場(chǎng)主體的環(huán)境污染成本消化到市場(chǎng)價(jià)格之中，即把成本變成稅率，最終實(shí)現環(huán)境保護、節能減排等目的，同時(shí)按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的原則，并未增加企業(yè)負擔。

　　環(huán)境稅開(kāi)征后對高排放高污染企業(yè)的影響一直是環(huán)境稅出臺的阻力，企業(yè)能否接受新稅收品種是方案制定者首要關(guān)注的問(wèn)題。

　　“方案之一是排污費平移轉換成新的環(huán)境稅，征收范圍、稅基和稅率中等不變，這個(gè)方案的好處是可在2012年實(shí)現環(huán)境稅的征收，但在實(shí)現節能減排優(yōu)化結構的目的方面不夠理想”，上述人士表示。

　　而方案之二是在現行排污費基礎上增加5至10個(gè)百分點(diǎn)，但這將給造紙、火電、焦化、金屬冶煉等企業(yè)帶來(lái)較多負擔，甚至影響到相關(guān)行業(yè)鏈。最終，上述兩個(gè)方案均落選。

　　環(huán)境稅主要是指對開(kāi)發(fā)、保護、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用、污染、破壞和保護的程度進(jìn)行征收或減免。

　在今年全國“兩會(huì )”上，賈康曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，征收環(huán)境稅看起來(lái)是增加了企業(yè)負擔，但如果設計得很好，能有效制約企業(yè)對化石能源的消耗。在經(jīng)濟壓力下，企業(yè)會(huì )千方百計地節能減排，千方百計地開(kāi)發(fā)有利于循環(huán)經(jīng)濟的工藝和技術(shù)，從而達到優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

　　此外，財政部目前正在加快研究一系列稅收改革方案的推出，時(shí)間表也漸漸明晰——2010年的重點(diǎn)推行資源稅；2012年擬開(kāi)征房產(chǎn)稅；2013年則是環(huán)境稅。遠景規劃中，2013~2017年將重點(diǎn)推進(jìn)社保稅等多項改革，而遺產(chǎn)稅將有望于2020年推出。

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