【CPP114】訊：自2月1日起，《數字印刷管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)開(kāi)始施行，這標志著(zhù)行業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)對數字印刷這一新興領(lǐng)域的監管�！掇k法》共23條，規定了數字印刷企業(yè)的準入門(mén)檻、政府部門(mén)的監管內容和扶持方向，以及企業(yè)違法后要負的法律責任。

　　針對《辦法》的發(fā)布，《中國新聞出版報》記者對部分地方新聞出版局相關(guān)部門(mén)負責人、部分數字印刷企業(yè)負責人及業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。大部分人士認為《辦法》的發(fā)布很及時(shí)也很必要，他們認為新聞出版總署以行政規章這么高的規格發(fā)布《辦法》，是行業(yè)主管部門(mén)加大支持新興印刷領(lǐng)域、著(zhù)力發(fā)展數字印刷的信號。也有部分業(yè)內人士認為，其中某些條款在真正實(shí)施時(shí)會(huì )遭遇一些困難，希望行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步規范和明朗。

　　《辦法》出臺 恰逢其時(shí)

　　“《辦法》的出臺很及時(shí)、很必要、很切合當前實(shí)際，可以說(shuō)是恰逢其時(shí)。”中國印刷科學(xué)技術(shù)研究所所長(cháng)、中國印刷技術(shù)協(xié)會(huì )數字印刷分會(huì )理事長(cháng)陳彥如是評價(jià)。

　　陳彥認為，這是一個(gè)信號，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)在關(guān)注數字印刷這個(gè)快速發(fā)展的領(lǐng)域。她說(shuō)：“因為數字印刷是新興產(chǎn)業(yè)，這就容易造成管理上的邊緣化。過(guò)去我們會(huì )員單位開(kāi)會(huì )，大家都呼吁有效監管�！掇k法》使大家有章可循，又有很多突破。”

　　江蘇省新聞出版局相關(guān)部門(mén)負責人認為，《辦法》的出臺，對于加強監管、規范經(jīng)營(yíng)、支持發(fā)展都有很大作用。該負責人說(shuō)：“我們需要這么一個(gè)《辦法》來(lái)推動(dòng)這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為數字印刷是一個(gè)空白點(diǎn)，如果沒(méi)有管理辦法，我們對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導都很困難。”該負責人認為，《辦法》的可操作性強、指導性強，《辦法》既說(shuō)明了數字印刷的定義和權限，也有鼓勵性政策。

　　上海市新聞出版局相關(guān)部門(mén)負責人認為，《辦法》界定了生產(chǎn)型數字印刷機的定義，規定了數字印刷企業(yè)的準入門(mén)檻，這為海關(guān)免稅及國家對企業(yè)進(jìn)行扶持提供了標準。

　　知識產(chǎn)權出版社顧問(wèn)董鐵鷹和中國印刷集團數字印務(wù)有限公司總經(jīng)理楊信偉都表示，《辦法》出臺得很及時(shí)，大家盼了很長(cháng)時(shí)間。

　　鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新

　　“國家支持、鼓勵數字印刷經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、開(kāi)拓新模式、提供新服務(wù)。”在接受采訪(fǎng)時(shí)，好幾位被采訪(fǎng)者都十分關(guān)注《辦法》第四條第一款的上述內容。

　　陳彥認為，這一款體現了《辦法》推動(dòng)數字印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨，鼓勵創(chuàng )新、有利成長(cháng)。董鐵鷹認為：“有了這個(gè)精神，就表示國家鼓勵企業(yè)在實(shí)踐中進(jìn)行探索。”江蘇省新聞出版局相關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)：“雖然這句話(huà)看起來(lái)比較簡(jiǎn)單，但企業(yè)其實(shí)可以做很多文章。”

　　與傳統印刷不同，數字印刷具有快速、小批量、個(gè)性化、按需的特點(diǎn)。兩者在印刷工藝、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)對象等方面有很多不同，因此不少從事數字印刷的企業(yè)在新技術(shù)、新模式、新服務(wù)方面進(jìn)行了探索。

　　在采用新技術(shù)方面，陳彥認為，未來(lái)噴墨技術(shù)發(fā)展會(huì )使數字印刷在普及度、應用程度方面有大的變革。董鐵鷹認為，噴墨技術(shù)將大大降低數字印刷的成本。

　　在開(kāi)拓新模式、提供新服務(wù)方面，紀念相冊、飯店菜譜、家譜族譜、畫(huà)冊等都是數字印刷的創(chuàng )新產(chǎn)品。不少企業(yè)嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提供服務(wù)，如上海大一數碼印刷有限公司嘗試與東方網(wǎng)合作，上海盛隆印務(wù)有限公司部分業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)上遞交、物流送貨，有的企業(yè)還研發(fā)了電子相冊系統，開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。

　　準入門(mén)檻符合現狀

　　《辦法》對數字印刷企業(yè)的設立條件提出了3個(gè)量化指標：建筑面積不少于50平方米；注冊資本不少于100萬(wàn)元；有1臺以上生產(chǎn)型數字印刷機。對數字印刷連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)則要求由5個(gè)以上連鎖門(mén)店組成，連鎖總部注冊資本不少于500萬(wàn)元。

　　“這個(gè)準入門(mén)檻與目前的數字印刷產(chǎn)業(yè)狀況相符合。”陳彥表示。她說(shuō)，數字印刷的固定投資不會(huì )像傳統印刷那么高，也不同于打字復印店那樣的小作坊，這個(gè)準入門(mén)檻還是很切合實(shí)際的。她說(shuō)：“從事數字印刷的多是中小企業(yè)，如果簡(jiǎn)單地用注冊資金門(mén)檻把這些中小企業(yè)擋在門(mén)外是不恰當的。”

　　上海印刷(集團)有限公司顧問(wèn)潘曉東認為，準入門(mén)檻整體上比較寬松，對生產(chǎn)型數字印刷機的定義也比較模糊，但他認為這種規定應該是有意的。他說(shuō)：“這樣規定比較符合市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展現狀。因為如果標準定得太高，會(huì )使一些擁有低水平數字印刷機的企業(yè)難以獲證。數字印刷行業(yè)才起步不久，門(mén)檻過(guò)高顯然不利于這個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展。”

　　深圳快印客電子商務(wù)有限公司掌門(mén)人王繼春則認為，這個(gè)門(mén)檻對很多快印企業(yè)還是比較高的，百分之七八十的快印企業(yè)注冊資金不到100萬(wàn)元。