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      九部委關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)

      2011-01-26 14:57 來(lái)源:新華網(wǎng)  責編:張健

      摘要:
      文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,近年來(lái),中央實(shí)施重要戰略部署和政策措施,深化文化體制改革,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢,正成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn),在保增長(cháng)、擴內需、調結構、促發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

        支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。積極發(fā)揮中債信用增進(jìn)投資股份有限公司等專(zhuān)業(yè)機構的作用,為中小文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、集合票據等方式融資提供便利。對符合國家政策規定的中小文化企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的,鼓勵中介機構適當降低收費,減輕文化企業(yè)的融資成本負擔。對于運作比較成熟、未來(lái)現金流比較穩定的文化產(chǎn)業(yè)項目,可以以?xún)?yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)的未來(lái)現金流、收益權等為基礎,探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

       

         
         (十一)鼓勵多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險公司機構投資者作用和保險資金融資功能,在風(fēng)險可控的前提下,鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權和股權,引導符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當放寬準入條件,鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng )階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

         
         五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)

         
        (十二)進(jìn)一步加強和完善保險服務(wù)。在現有工作基礎上,各保險機構應根據文化企業(yè)的特點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品,并按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定保險費率。對于宣傳文化部門(mén)重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目,應建立承保和理賠的便捷通道,對于信譽(yù)好、風(fēng)險低的,可適當降低費率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng),提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度,有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風(fēng)險。

         
        (十三)推動(dòng)保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。各保險機構應在現有保險產(chǎn)品的基礎上,探索開(kāi)展知識產(chǎn)權侵權險,演藝、會(huì )展、動(dòng)漫、游戲、各類(lèi)出版物的印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險,團體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)。鼓勵保險公司探索開(kāi)展信用保險業(yè)務(wù),彌補現行信用擔保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進(jìn)一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù),對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》條件,特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目,保險機構應積極提供出口信用保險服務(wù),鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國際競爭。

         
         六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制

         
        (十四)推進(jìn)文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度,完善公司治理結構。按照創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、增強活力的原則,推動(dòng)文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度,引入現代公司治理機制和現代企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度,規范會(huì )計和審計流程,提高信息披露透明度,增強財務(wù)管理能力,為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。

         
        (十五)中央和地方財政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等,對符合條件的文化企業(yè),給予貸款貼息和保費補貼。支持設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,由財政注資引導,鼓勵金融資本依法參與。

         
         (十六)建立多層次的貸款風(fēng)險分擔和補償機制。鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔保,通過(guò)再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結合等方式多渠道分散風(fēng)險。研究建立企業(yè)信用擔;鸷蛥^域性再擔保機構,以參股、委托運作和提供風(fēng)險補償等方式支持擔保機構的設立與發(fā)展,服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設立文化企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金,合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險。

         
         (十七)完善知識產(chǎn)權法律體系,切實(shí)保障各方權益。
       

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