(五)堅持建管并重，提高城市管理水平。創(chuàng )新城市管理手段，整合城管、公安、安監、消防、衛生、氣象、環(huán)保等部門(mén)資源，做到網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息互通、資源互享，建立集監控、調度、指揮為一體的管理服務(wù)和應急指揮平臺，實(shí)現全方位覆蓋、全時(shí)段監控、網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)。深化城市管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移和執法關(guān)口前移，縣城與主城同標準、同要求，并逐步向鄉鎮、村社拓展，做到全面覆蓋、不留死角、長(cháng)效管理、永久保潔，形成齊抓共管的“大城管”格局。把“四創(chuàng )兩爭”作為提升城市管理水平的重要抓手，作為促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式變革進(jìn)步的重要載體，從小處著(zhù)手，從細節抓起，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。推行基層領(lǐng)導干部“一崗雙責”，建立“四創(chuàng )兩爭”工作橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò )和責任體系，確保“四創(chuàng )兩爭”目標順利實(shí)現。
 

　　五、堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng )新，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力
 

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革、行政體制改革和社會(huì )體制改革，鼓勵、引導和支持科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，以改革的辦法破解難題、用創(chuàng )新的思路推動(dòng)發(fā)展。
 

　　(一)加大改革攻堅力度。用足用活用好“綜合改革試點(diǎn)市”政策，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。創(chuàng )造各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，全面放開(kāi)發(fā)展非公經(jīng)濟。深化政府投融資體制改革，增強投融資平臺自我發(fā)展能力。完善財政體制，建立縣級基本財力保障機制，健全市縣兩級政府財權與事權相匹配的財政管理體制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，理順價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機制。加快推進(jìn)行政體制改革。深化大部門(mén)制改革，合理界定政府部門(mén)職能和職責，確保權責一致。繼續推進(jìn)擴權強縣、擴權強鎮改革試點(diǎn)，增強縣(市)區統籌發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，持續優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。加快社會(huì )事業(yè)體制改革。積極穩妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革。探索建立政府購買(mǎi)公共服務(wù)機制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，實(shí)現提供主體和提供方式多元化。
 

　　(二)大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。實(shí)施科教興市引領(lǐng)戰略，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，加快建設國家創(chuàng )新型城市。到2015年，科技成果轉化率達到42%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60%以上。完善科技創(chuàng )新體制機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉化的科技服務(wù)體系，建立學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應用基礎研究為特色的知識創(chuàng )新體系。積極爭取承擔國家和省重點(diǎn)科技計劃項目、重大科技攻關(guān)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，著(zhù)力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和成果轉化上取得新突破。加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，發(fā)展創(chuàng )業(yè)風(fēng)險投資，吸引社會(huì )資金、民營(yíng)資金和海外資金，形成多元化、多渠道的科技投入格局。保護知識產(chǎn)權，鼓勵發(fā)明創(chuàng )造，提高全民科學(xué)素養，形成崇尚創(chuàng )新、支持創(chuàng )新、追求創(chuàng )新的良好氛圍。
 

　　(三)突出抓好制度創(chuàng )新。突破制度瓶頸，完善制度體系，向制度創(chuàng )新要時(shí)間、要空間、要動(dòng)力，努力把制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要把握制度創(chuàng )新重點(diǎn)。對建設區域性國際城市、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展、提高生態(tài)文明建設水平、加快和諧社會(huì )建設等事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中力量、先行先試、謀求突破。要增強制度創(chuàng )新實(shí)效。堅持把是否有利于科學(xué)發(fā)展作為最基本的標準，來(lái)決定制度創(chuàng )新的取舍，來(lái)衡量制度創(chuàng )新的得失，來(lái)評價(jià)制度創(chuàng )新的成敗，使制度創(chuàng )新更能體現群眾意愿、解決實(shí)際問(wèn)題。要提高制度執行力。堅決排除制度執行中的障礙和阻力，防止執行力層層遞減，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。