【CPP114】訊：“綠色信貸監管以及執法體系的建設對我國綠色信貸的發(fā)展至關(guān)重要，是明確責權關(guān)系，有效落實(shí)獎罰機制的關(guān)鍵所在。”環(huán)保部政研中心副主任原慶丹近日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)建議，要加大綠色信貸監管的力度以及執法力度，保證綠色信貸環(huán)境的公平性以及公正性。規避地方政府的保護主義風(fēng)險，保護綠色信貸資金安全。 

　　據了解，我國目前對綠色信貸政策的具體實(shí)施出現三個(gè)層面的狀況：以興業(yè)銀行為代表加入國際“赤道原則”組織的第一梯隊；以交通銀行、建設銀行等自我建設綠色信貸政策標準為代表的第二梯隊；以轉發(fā)文件為主，缺少自主創(chuàng )新的為第三梯隊。

　　“赤道原則”是目前國際上最具代表性的綠色信貸準則。其在評估和管理項目融資過(guò)程中，能最大限度地規避環(huán)境風(fēng)險，因而得到了廣泛認同。據原慶丹介紹，國際上９０％的融資都是由赤道銀行完成的。

　　作為中國第一家正式公開(kāi)承諾采納赤道原則的銀行，興業(yè)銀行早在２００５年就開(kāi)始探索綠色金融之路。２００９年１２月，由興業(yè)銀行支持的中國首個(gè)適用赤道原則的融資項目——福建華電永安發(fā)電有限公司擴建項目正式落地。

　　一位業(yè)內人士向本報記者分析，興業(yè)銀行之所以加入赤道原則，原因之一是企業(yè)規模相對較小。“就具體項目而言，赤道原則可能會(huì )給興業(yè)銀行帶來(lái)一些壓力和經(jīng)濟上的暫時(shí)不利。但從長(cháng)遠看，赤道原則實(shí)際上已經(jīng)成了興業(yè)銀行的一個(gè)競爭優(yōu)勢。”

　　然而，２００８年至今，中國的其他銀行一直徘徊在赤道原則之外。在原慶丹看來(lái)，這是因為：一是沒(méi)有外部壓力；二是企業(yè)自身沒(méi)有動(dòng)力。

　　據原慶丹介紹，目前我國的綠色信貸政策多偏重于限制性和約束性，鼓勵性、補貼性的優(yōu)惠綠色信貸政策嚴重不足，很多規定還主要停留在條文上。由于金融產(chǎn)品手段缺乏，各方利益得不到平衡，優(yōu)惠的信貸政策難以落實(shí)，甚至國家支持的工業(yè)污染治理的信貸資金還有減少的趨勢。

　　“綠色信貸工作更多停留在意義和作用的認識階段。”原慶丹認為，綠色信貸最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，環(huán)保監管跟金融機構如何建立更好的信息聯(lián)系。

　　他建議，國家未來(lái)要出臺統一的政策，鼓勵銀行支持回報期較長(cháng)、環(huán)保效益較好的綠色項目；加強環(huán)保和銀行部門(mén)之間的信息交流；加強評估，總結地方經(jīng)驗，上升為國家法規，讓綠色信貸的管理制度成為銀行和環(huán)保監管部門(mén)的日常工作；銀行業(yè)要加強自身的能力建設如金融產(chǎn)品的創(chuàng )新、機構設置、人員培訓等。

　　據了解，環(huán)保部政研中心已經(jīng)開(kāi)展造紙業(yè)和鋼鐵行業(yè)的能效投資潛力研究，為銀行業(yè)提供相應的綠色信貸指南。該中心相關(guān)人士表示，未來(lái)還將研究制定更多的節能減排潛力行業(yè)的綠色信貸指南。

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