【CPP114】訊：7月26日，新聞出版總署發(fā)布了《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》。報告詳細展現了近年來(lái)我國新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全貌，為新聞出版產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展奠定了堅實(shí)的數據基礎。為詳細了解報告出臺的全過(guò)程，記者采訪(fǎng)了調查工作小組相關(guān)負責人。

　　問(wèn)：怎么看待報告的出臺的重要意義？答：由政府行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布全國新聞出版產(chǎn)業(yè)年度分析報告，這是新中國成立以來(lái)的第一次，可以說(shuō)是一項開(kāi)創(chuàng )性工作。

　　第一，為完善新聞出版產(chǎn)業(yè)統計制度奠定基礎。本次統計較好實(shí)現了從產(chǎn)品統計到產(chǎn)業(yè)統計的轉變，從系統內統計到行業(yè)統計的轉變，從國有經(jīng)濟統計到多種經(jīng)濟成分的統計轉變，折射出政府在新聞出版產(chǎn)業(yè)統計信息服務(wù)方面的歷史性進(jìn)步。本次產(chǎn)業(yè)調查對基于新的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)概念的指標設置進(jìn)行了有益嘗試，對于下一步修改完善現行新聞出版統計制度有著(zhù)重要意義。

　　第二，為加強行業(yè)調控提供數據支撐。本次調查基本摸清了新聞出版業(yè)家底，基于調查數據所作的分析報告全面展示了新聞出版業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、地區、企業(yè)發(fā)展情況。為準確判斷形勢，科學(xué)編制新聞出版業(yè)“十二五”規劃，制定發(fā)展戰略，調整產(chǎn)業(yè)政策，加強宏觀(guān)調控，改進(jìn)行業(yè)管理，提供了可靠的數據支撐。

　　第三，為轉變發(fā)展方式創(chuàng )造條件。報告對于產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、地區結構、企業(yè)結構等進(jìn)行了客觀(guān)分析，總結了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，指出了存在的問(wèn)題，為深化新聞出版體制改革，調整優(yōu)化結構，提高產(chǎn)業(yè)集中度，切實(shí)轉變新聞出版業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件；為推動(dòng)實(shí)現從出版大國向出版強國的邁進(jìn)提供了科學(xué)的依據。

　　問(wèn)：在報告出臺過(guò)程中，總署如何保證數據的真實(shí)性和準確性？

　　答：新聞出版產(chǎn)業(yè)調查采取新聞出版統計年報與補充調查相結合、全面調查與抽樣調查相結合的方式，由新聞出版總署統一領(lǐng)導，各省區市新聞出版行政部門(mén)組織實(shí)施。各地對產(chǎn)業(yè)調查工作高度重視，成立專(zhuān)門(mén)機構，制定實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署，認真采集、審核和上報本地區新聞出版業(yè)相關(guān)數據。為確保數據的準確性和權威性，分析報告對2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)情況的數據采集、審核和分析，嚴格遵循尊重數據、尊重客觀(guān)、科學(xué)求實(shí)的原則。報告歷時(shí)9個(gè)月，先后經(jīng)過(guò)制定調查方案、動(dòng)員部署、組建機構、組織培訓、實(shí)施調查、數據填報、數據核驗、數據匯總、數據分析和征求意見(jiàn)等16個(gè)步驟。報告中的各項數據經(jīng)各省區市新聞出版局審核并蓋章確認。數據采集工作完成后，產(chǎn)業(yè)調查工作小組又對各省市區上報數據進(jìn)行認真審核，發(fā)現存在問(wèn)題的，要求有關(guān)省區市再次進(jìn)行數據復核。經(jīng)過(guò)幾上幾下反復審核，于2010年5月完成數據采集與審核工作。此后，中國出版科學(xué)研究所承擔了數據分析與報告撰寫(xiě)工作，經(jīng)過(guò)反復討論，廣泛征求意見(jiàn)，《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》六易其稿，最終于2010年7月26日正式發(fā)布。

　　問(wèn)：該報告主要設置了哪些指標，設置這些指標有哪些考慮？

　　答：與以往總署發(fā)布的新聞出版業(yè)統計資料相比，本次基于產(chǎn)業(yè)調查所發(fā)布的產(chǎn)業(yè)分析報告，以總產(chǎn)出、總產(chǎn)值、增加值、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤等經(jīng)濟指標為基礎進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)和統計學(xué)分析。特別是采取了總產(chǎn)出和增加值的概念，主要是考慮到與國家統計口徑接軌。本次產(chǎn)業(yè)調查和報告的指標，完全采取了國家統計的經(jīng)濟指標，科學(xué)規范，可以更準確反映行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。比如總產(chǎn)出的概念，就可以全面體現新聞出版業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體情況，而增加值的概念，則與國內生產(chǎn)總值即GDP指標一致，具有可比性，可以客觀(guān)反映新聞出版業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟中的比重和地位。

　　問(wèn)：該報告主要從哪幾個(gè)方面對新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析研究？

　　答：《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》圍繞目前新聞出版業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，主要從行業(yè)總體情況、產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、地區結構、企業(yè)法人情況，集團和圖書(shū)出版單位經(jīng)濟規模綜合評價(jià)，以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與存在問(wèn)題七大方面，對新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了梳理和闡述。

　　研究從行業(yè)總體情況切入，從實(shí)物量指標著(zhù)手，客觀(guān)分析了新聞出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、地區結構和企業(yè)法人結構，對出版集團、報業(yè)集團和發(fā)行集團，以及全國圖書(shū)出版單位、中央各部門(mén)各單位圖書(shū)出版單位、地方圖書(shū)出版單位、大學(xué)圖書(shū)出版社和軍隊系統圖書(shū)出版單位的總體經(jīng)濟規模進(jìn)行了綜合評價(jià)。最后，從分析中發(fā)現新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題。

　　問(wèn)：通過(guò)《2009年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》，可以看出新聞出版業(yè)發(fā)展呈現出那些特點(diǎn)？

　　答：數據分析顯示，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現七大特點(diǎn)：

　　第一，新聞出版業(yè)已具相當規模，成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。2009年，新聞出版業(yè)全行業(yè)總產(chǎn)出突破1萬(wàn)億元大關(guān)，實(shí)現增加值超過(guò)3000億元，占同期GDP的比重接近1％，各類(lèi)出版物的出版、印刷、發(fā)行及相關(guān)活動(dòng)的行業(yè)增加值超過(guò)1660億元，占同期文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60％以上，已成為文化產(chǎn)業(yè)中的生力軍、國民經(jīng)濟中不可忽視的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。

　　第二，新聞出版業(yè)空前繁榮，新聞出版產(chǎn)品日益豐富。2009年，全國共出版圖書(shū)30.2萬(wàn)種，總印數70.4億冊（張）；出版報紙1937種，總印數439.1億份；出版期刊9851種，總印數31.5億冊；出版錄音錄像制品25384種，出版數量4.0億盒（張）；出版電子出版物10708種，2.3億張。日報出版規模連續9年位居世界第一，圖書(shū)出版品種與銷(xiāo)售總額僅次于美國位居世界第二，印刷復制業(yè)總產(chǎn)值位居世界第三。一大批弘揚主旋律和社會(huì )主義核心價(jià)值體系的精品力作，為人民群眾奉獻了大批優(yōu)秀的精神食糧，基本滿(mǎn)足了人民群眾的多樣化、多層次、多方面的閱讀需求。

　　第三，新聞出版體制改革成效顯著(zhù)，市場(chǎng)主體基本形成。2009年，企業(yè)法人的單位數量占法人單位總數的96.3％，具有獨立法人資格的企業(yè)作為市場(chǎng)主體，已在全國新聞出版業(yè)活動(dòng)中占據主導地位。

　　第四，產(chǎn)業(yè)轉型成效初顯，數字出版發(fā)展迅速。2009年，數字出版總產(chǎn)出已達到799.4億元，總體經(jīng)濟規模超過(guò)圖書(shū)出版，初步形成了北京、上海、廣東等數字出版產(chǎn)業(yè)集聚區。新聞出版業(yè)的總體格局在技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下已發(fā)生初步改變。

　　第五，文化大省和東部沿海地區新聞出版業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯并已形成產(chǎn)業(yè)帶。就總體經(jīng)濟規模而言，全國新聞出版業(yè)的一半集中于北京、蘇浙滬“長(cháng)三角”地區和廣東“珠三角”等文化、經(jīng)濟發(fā)達地區，呈現出集聚態(tài)勢；就具體產(chǎn)業(yè)類(lèi)別而言，圖書(shū)出版集中于北京和蘇浙滬“長(cháng)三角”地區，期刊出版集中于北京，印刷復制集中于廣東“珠三角”地區、蘇浙滬“長(cháng)三角”地區、北京和山東等地，產(chǎn)業(yè)帶初具規模。

　　第六，市場(chǎng)更加開(kāi)放，非公經(jīng)濟成分獲得長(cháng)足發(fā)展。在全國35.7萬(wàn)家新聞出版單位中，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在內的非公有經(jīng)濟單位超過(guò)32.4萬(wàn)家，占到單位總數的90.8％；72.0％的企業(yè)法人單位為民營(yíng)企業(yè)，另有3.7％的企業(yè)法人單位為港澳臺商投資和外商投資企業(yè)。

　　第七，對外貿易狀況有所改善，“走出去”取得積極成效。全國版權貿易逆差比例進(jìn)一步縮小，2009年，版權貿易引進(jìn)品種與輸出品種比例降至3.3:1；實(shí)物出口總量不斷擴大，出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位2009年累計出口圖書(shū)、報紙、期刊885萬(wàn)多冊（份），較2008年增長(cháng)10.4％。 



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