【CPP114】訊：下半年是新聞出版業(yè)“十二五”編制的關(guān)鍵時(shí)期，因而，2010全國新聞出版局長(cháng)座談會(huì )上提出的《關(guān)于編制新聞出版業(yè)“十二五”規劃的基本思路》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本思路》)將是編制規劃的重要參照和遵循原則，對于科學(xué)制定“十二五”規劃具有重要指導意義。本報特別摘選《基本思路》的部分內容，希望為讀者呈現出新聞出版業(yè)“十二五”規劃的重點(diǎn)方向和大致脈絡(luò )。

　　《基本思路》簡(jiǎn)要回顧了新聞出版業(yè)“十一五”規劃實(shí)施情況，分析了“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)面臨的新形勢，提出了編制新聞出版業(yè)“十二五”規劃的指導思想和總體要求以及擬提出的主要目標、主要任務(wù)，并在保障措施方面提出了具體建議。

　　指導思想

　　編制新聞出版業(yè)“十二五”規劃的指導思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng )新，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更加注重調整產(chǎn)業(yè)結構，更加注重提升行業(yè)技術(shù)水平，更加注重保障人民群眾的基本文化權益，更加注重增強中華文化的傳播力和影響力。

　　總體要求

　　一是堅持高舉旗幟。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚主旋律，堅持“三貼近”，把弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作的各個(gè)方面。

　　二是堅持加快發(fā)展。解放思想，深化改革，創(chuàng )新體制機制，解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，推動(dòng)新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三是堅持以人為本。將以人為本作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的核心，將服務(wù)人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng )精神，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。

　　四是堅持全面協(xié)調。將全面協(xié)調可持續作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的基本要求，強化協(xié)作，促進(jìn)聯(lián)合，推動(dòng)新聞出版業(yè)結構和布局更加優(yōu)化、公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調、可持續發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。

　　五是堅持統籌兼顧。將統籌兼顧作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的根本方法，正確處理發(fā)展新聞出版業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益、弘揚主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來(lái)文化、促進(jìn)繁榮與加強管理、發(fā)揮政府作用與調動(dòng)全社會(huì )力量、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展等重大關(guān)系。

　　六是堅持科技創(chuàng )新。將科技創(chuàng )新作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，推動(dòng)傳播手段創(chuàng )新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統出版業(yè)向現代化轉型。

　　主要目標

　　總體發(fā)展目標是：“十二五”時(shí)期，力爭新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度高于同期國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度，到“十二五”末，新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值比2006年翻兩番。同時(shí)，新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉變基本到位，數字出版等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平達到世界先進(jìn)水平;新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高;基本扭轉新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。

　　基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局;基本建立起統一開(kāi)放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場(chǎng)體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

　　主要發(fā)展指標。共分為四大類(lèi)21項。

　　一是行業(yè)規模和總體實(shí)力類(lèi)，包括：總產(chǎn)出、行業(yè)增加值、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、書(shū)報刊出版規模、音像電子出版物出版規模、數字出版物出版規模。

　　二是文化服務(wù)與社會(huì )貢獻類(lèi)，包括：人均年擁有圖書(shū)數量、千人日均擁有報紙數量、人均年擁有期刊數量、人均年書(shū)報刊用紙量、每千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數量、出版物社會(huì )消費總金額、全民閱讀率、全行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數。

　　三是“走出去”類(lèi)，包括：出版物出口總額、版權輸出與合作出版輸出數量、行業(yè)國際競爭力指標。

　　四是其他指標類(lèi)，包括：結構調整指標、科技進(jìn)步指標、節能降耗指標。