【CPP114】訊：工信部日前公布了今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)，其中造紙業(yè)的淘汰目標大幅超越國務(wù)院原先制定的標準。這個(gè)任務(wù)讓一些造紙產(chǎn)業(yè)集中度高的地區感覺(jué)到明顯的壓力，很多地方隨即推出了淘汰造紙業(yè)落后產(chǎn)能的方案。

　　遼寧省可能是唯一一個(gè)不用承受巨大壓力的省份。“為了推進(jìn)遼河污染的徹底整治，我們在兩年前就開(kāi)始分批關(guān)停整頓全省的造紙企業(yè)，到目前為止，全省417家造紙企業(yè)中，已經(jīng)徹底關(guān)停的達到285家，正在接受整頓的132家。”6月1日，遼寧省環(huán)保廳副廳長(cháng)朱京海在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)。據統計，全世界最落后的造紙技術(shù)——酸法造紙的產(chǎn)能有50%都在遼寧。

　　據遼寧省遼河流域水污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室（遼河辦）副主任郭海軍透露，由于環(huán)保標準的提高，目前還沒(méi)有一家走完環(huán)保重新評估的程序，也就意味著(zhù)，目前遼寧省的造紙企業(yè)仍然處于全部停工狀態(tài)。
　
　　“利稅第一大戶(hù)”的關(guān)閉

　　6月2日，已經(jīng)在沈陽(yáng)某企業(yè)上班的周平說(shuō)：“廠(chǎng)子關(guān)停以后，我們大部分同事都接受了這個(gè)事實(shí)，并開(kāi)始自謀生路。”周平所在的鐵嶺市開(kāi)原制漿造紙有限公司，是遼寧省首批要求關(guān)停的8家大型造紙廠(chǎng)之一，關(guān)停之后幾千名職工安置，一度成了鐵嶺市政府一個(gè)敏感且重要的大事。

　　說(shuō)起兩年前廠(chǎng)子被關(guān)停的事，曾在這家公司干了30年的周平至今還是覺(jué)得很郁悶：“那么大的廠(chǎng)子，幾千號人，說(shuō)關(guān)了就關(guān)了。”在周平的印象里，此前，廠(chǎng)子也因為污染問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)的警告，甚至專(zhuān)門(mén)停產(chǎn)整頓，但機器從沒(méi)有停下來(lái)。

　　2008年4月20日，鐵嶺市和開(kāi)原市兩級政府正式下達了關(guān)閉開(kāi)原制漿造紙有限公司的命令，與此同時(shí)，電力部門(mén)停止供電、相關(guān)設備開(kāi)始拆卸、停產(chǎn)后的工人善后安頓工作也迅速展開(kāi)。

　　在老周和同事看來(lái)，要不是來(lái)自省政府的決定，無(wú)人能關(guān)閉造紙廠(chǎng)：這家有著(zhù)40多年歷史的造紙企業(yè)，在關(guān)停之前，擁有近3000名職工，主要產(chǎn)品膠版印刷紙的年產(chǎn)能達到8萬(wàn)噸，僅稅收一項就達到每年2000萬(wàn)元。

　　2000萬(wàn)的稅收也讓造紙廠(chǎng)成為這個(gè)北方縣級市最大的納稅戶(hù)。但這家以稻草制漿為主的造紙廠(chǎng)，從2005年到被關(guān)停的2008年，連續三年的化學(xué)需氧量（COD）測定都達到了2600個(gè)單位甚至更高，按照之前環(huán)保部的文件通知，造紙企業(yè)COD排放量達到150就不合格。

　　鐵嶺市環(huán)保局副局長(cháng)李永安在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)承認，正是來(lái)自上級政府決心，才順利地關(guān)停了這家造紙廠(chǎng)。

　　很快，開(kāi)原興盛造紙廠(chǎng)也正式被關(guān)停。據鐵嶺市環(huán)保局監測數據顯示，這兩家大型造紙廠(chǎng)COD排放總量占到鐵嶺所有造紙企業(yè)的60%。隨后，鐵嶺境內遼河流域的其余十幾家小型造紙廠(chǎng)先后被關(guān)停取締。

　　至此，在遼河鐵嶺段170公里的沿岸，所有20家大中小型造紙廠(chǎng)全部關(guān)閉。“目前的工作，一方面是嚴密監測遼河水質(zhì)變化，另一方面加強對流域內可能會(huì )偷偷復工的中小型造紙廠(chǎng)進(jìn)行督察。”李永安說(shuō)。

　　“最近幾個(gè)朋友去遼河，竟然能釣到一尺長(cháng)的魚(yú)了，一些野雞野鴨也開(kāi)始在河邊的蘆葦里嬉戲。”李永安說(shuō)。

　　“一個(gè)小造紙廠(chǎng)污染一條河”

　　“遼河流域造紙廠(chǎng)已經(jīng)成為遼河治污的第一大殺手，到了必須關(guān)停整治不可的地步。”這是6月1日，遼寧省環(huán)保廳副廳長(cháng)朱京海在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)候的第一句話(huà)。

　　據遼寧省環(huán)保廳掌握的情況，遼河流域密布的千余家污染嚴重的企業(yè)及無(wú)以計數的小污染企業(yè)排放的工業(yè)廢水，占遼河水污染負荷的40%，是治污的難點(diǎn)所在。

　　其中數百家造紙企業(yè)更成為治污的老大難。因為規模大的企業(yè)，如錦州金城造紙股份有限公司和營(yíng)口造紙廠(chǎng)等，均屬歷史悠久的老企業(yè)，自身無(wú)力治污，對其關(guān)停又涉及到上萬(wàn)名職工及家庭的生計問(wèn)題。眾多的小造紙企業(yè)，雖經(jīng)多次停產(chǎn)治理甚至取締，均不見(jiàn)成效且多死灰復燃，“一個(gè)小造紙廠(chǎng)污染一條河”的現象極為普遍。

　　遼河治理，如何才能確保在3年~5年內收到奇效？該從哪兒先下手？遼寧省長(cháng)陳政高在通過(guò)對遼河流域進(jìn)行大量調研之后指出：“治污先治廠(chǎng)，治廠(chǎng)先治造紙廠(chǎng)。”

　　遼寧共有417家大大小小的造紙企業(yè)，對全省產(chǎn)值的貢獻率為0.4％，排放的化學(xué)需氧量占全省工業(yè)排放總量的40%以上。全世界最落后的造紙技術(shù)——酸法造紙的產(chǎn)能有50%都在遼寧。

　　攻堅戰的第一槍就射向了開(kāi)原制漿造紙有限公司、錦州金城造紙股份有限公司和營(yíng)口造紙廠(chǎng)等8家遼寧造紙“航母企業(yè)”。據測算，這8家大型造紙企業(yè)排放的COD約占遼寧造紙行業(yè)排放總量的72％。

　　記者在聯(lián)系被首批關(guān)停的8家造紙企業(yè)的時(shí)候，一些企業(yè)負責人至今仍表示對“徹底關(guān)停”的不理解，認為他們所在的企業(yè)都是當地數一數二的利稅大戶(hù)，關(guān)停一個(gè)月也就意味著(zhù)好幾百萬(wàn)的稅收沒(méi)有了，有些企業(yè)負責人甚至不認為自己的技術(shù)和設備落后，采訪(fǎng)中還特別強調為排污所進(jìn)行的巨額設備投入。