【CPP114】訊：過(guò)去30年，東莞乘改革開(kāi)放的春風(fēng)，扶搖直上，書(shū)寫(xiě)了一部解放思想、領(lǐng)跑中國的創(chuàng )業(yè)史。

　　站在新世紀第一個(gè)10年的盡頭展望未來(lái)，擺在東莞面前的課題是：怎樣做廣東發(fā)展的雄鷹，繼續領(lǐng)跑30年。

　　這是省委書(shū)記的期許，也是東莞的責任。

　　繼續領(lǐng)跑，意味著(zhù)在守成中進(jìn)行新的創(chuàng )業(yè)。新的創(chuàng )業(yè)，不能再走老路，而要轉變過(guò)去管用但現在已經(jīng)不管用了的發(fā)展方式。

　　東莞用“守與變”的辯證法謀劃全局。

　　守，是為了夯實(shí)轉變之基。

　　變，是為了培育新的增長(cháng)極。

　　在守成中謀變，謀變中守穩。東莞雄鷹將乘著(zhù)轉變發(fā)展方式的東風(fēng)，展翅翱翔。

　　人力資源：夯實(shí)轉變之基

　　對周建軍來(lái)說(shuō)，2009年1月15日是一個(gè)難忘的日子。那天是農歷臘月二十，離牛年春節還有10天，她還是新科電子廠(chǎng)的員工。當晚，她和另外799名留莞過(guò)年的新莞人一起，來(lái)到張燈結彩的幸福大酒樓，與劉志庚等市領(lǐng)導一起吃團圓飯。

　　那是周建軍來(lái)東莞的第18個(gè)年頭。能與市委書(shū)記一起過(guò)年，她格外開(kāi)心。借著(zhù)吃飯的機會(huì )，她向劉志庚提出合影留念的請求，劉志庚爽快地答應了，留下了一張讓周建軍非常珍惜的照片。

　　周建軍參加的“留莞關(guān)愛(ài)暖新年團圓飯”活動(dòng)，是東莞市“城市暖流”系列活動(dòng)之一。以關(guān)愛(ài)新莞人為主題的“城市暖流”系列活動(dòng)，為新莞人送去了東莞的關(guān)愛(ài)。

　　近年來(lái)，東莞市將關(guān)心、善待外來(lái)人員作為一項重點(diǎn)工作，努力打造城市親和力，為轉型集聚力量。市領(lǐng)導劉志庚、李毓全等曾在多個(gè)場(chǎng)合表示，外來(lái)人員用青春和汗水澆灌了這片土地,東莞對他們心懷感激。

　　在“城市暖流”感召下，東莞市將外來(lái)工稱(chēng)謂改為“新莞人”，成立新莞人服務(wù)管理局，新建廉租房和統租農民出租屋出租給新莞人，選舉新莞人擔任黨代表和政協(xié)委員，公選新莞人任團市委專(zhuān)職副書(shū)記，提高最低工資標準，評選“優(yōu)秀外來(lái)工”……

　　東莞深知，人力資源是加快發(fā)展方式轉變、建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐和保障。處于轉型關(guān)鍵期的東莞必須顯示出“海納百川”的博大胸懷，求賢若渴，不斷為轉型積聚力量，夯實(shí)發(fā)展方式轉變的根基。

　　為解決非戶(hù)籍人員入戶(hù)問(wèn)題，東莞花了不少心思。從2006年開(kāi)始，逐步地、有條件地解決長(cháng)期在莞就業(yè)和居住的新莞人的戶(hù)籍問(wèn)題。圍繞企業(yè)人才入戶(hù)、事業(yè)單位人才入戶(hù)、作家藝術(shù)家入戶(hù)，出臺了相關(guān)政策，并不斷對入戶(hù)政策進(jìn)行調整和完善。

　　今年以來(lái)，截至3月24日，已為103名企業(yè)人才、143名隨遷家屬辦理了入戶(hù)手續，企業(yè)人才入戶(hù)人數較去年同期增加106%，幫助一大批人才解決了后顧之憂(yōu)。

　　劉小姐就是引才政策的受益者。她是湖南人，大學(xué)畢業(yè)后來(lái)東莞工作，至今已有5年。她在這里工作、戀愛(ài)、買(mǎi)房，早已成為事實(shí)上的東莞人。她有過(guò)把戶(hù)口遷到東莞的打算，但聽(tīng)說(shuō)入戶(hù)很難，所以一直猶豫著(zhù)。去年底，她抱著(zhù)試試看的心情申請入戶(hù)，沒(méi)想到順利通過(guò)，成了南城街道鴻福社區居民。

　　劉小姐入戶(hù)的鴻福社區是個(gè)“新型社區”。所謂“新型社區”，是東莞市為解決外來(lái)人口入戶(hù)卡在基層的難題，專(zhuān)門(mén)設立的虛擬社區，是東莞專(zhuān)門(mén)為外來(lái)人才制定的入戶(hù)方式。

　　近年來(lái)，社會(huì )上對東莞市戶(hù)籍準入門(mén)檻有一些議論，據此，東莞市多次強調要進(jìn)一步放寬入戶(hù)條件。在今年市“兩會(huì )”期間，市委書(shū)記劉志庚至少在4個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表態(tài)：入戶(hù)門(mén)檻一定要降。今年3月，市長(cháng)李毓全在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，東莞入戶(hù)政策只會(huì )越來(lái)越寬松，不可能再收緊。他表示，將繼續推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，力爭在最短時(shí)間內制定出臺放寬戶(hù)籍限制和人才引進(jìn)的政策，盡快拿出規劃、政策或實(shí)施意見(jiàn)。

　　最新的政策動(dòng)向顯示，東莞打算推行“積分制”入戶(hù)。

　　鳳凰高棲梧桐樹(shù)，百鳥(niǎo)爭鳴滿(mǎn)園春。人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，一大批“鳳凰”在東莞棲居。至去年10月，全市人才總量為115.46萬(wàn)人。未來(lái)三五年內，東莞還將面向海內外引進(jìn)50余名創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，在本區域內每年培養造就15-20名各行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，并給予創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才最高500萬(wàn)元的科研啟動(dòng)資金資助。

　　科技創(chuàng )新:科學(xué)發(fā)展之路

　　4月14日，北京釣魚(yú)臺國賓館高朋滿(mǎn)座，國務(wù)院參事張鶴鏞等600余名京城科技界、企業(yè)界的精英匯聚一堂，參加東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區2010年北京推介會(huì )。這是松山湖連續第三年在北京舉辦大型招商推介會(huì )。每次赴京，松山湖都帶給客人們新的驚喜。

　　近年來(lái)，松山湖生產(chǎn)總值年均增長(cháng)150%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)130%，稅收總額年均增長(cháng)170%。今年一季度，園區工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)154%，預計稅收同比增長(cháng)33%，預計財政收入同比增長(cháng)15%。在去年金融危機的大背景下，松山湖逆勢增長(cháng)，風(fēng)景這邊獨好。

　　有媒體評論說(shuō)，松山湖已“成為東莞乃至珠三角的科學(xué)發(fā)展示范區和產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區”，探索出了科學(xué)發(fā)展新模式。

　　這種新模式的實(shí)質(zhì)，是把科技創(chuàng )新作為應對金融危機、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要支撐和核心環(huán)節，積極發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)和支撐作用，并因此抵擋住了金融危機的寒流。

　　2001年以來(lái)，東莞不斷推進(jìn)科技創(chuàng )新，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，于2006年啟動(dòng)實(shí)施了“科技東莞工程”，形成了科技東莞工程“1+N”政策體系。國際金融危機爆發(fā)后，東莞在去年初頒布實(shí)施了產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級的“1+26”政策文件，繼續把科技創(chuàng )新作為重要支撐，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

　　沒(méi)有大投入就不會(huì )有大產(chǎn)出，就不可能有科技大發(fā)展。2006年起，東莞市每年拿出10億元支持科技創(chuàng )新事業(yè)。去年，為應對國際金融危機，又增加了10億元融資支持資金、10億元創(chuàng )業(yè)東莞資金、10億元轉型升級資金、10億元的費用減免和10億元進(jìn)出口企業(yè)臺賬周轉資金，幫扶企業(yè)依靠科技創(chuàng )新，渡過(guò)危機難關(guān)。

　　為引進(jìn)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化大項目，東莞主動(dòng)赴臺灣、歐日韓拜訪(fǎng)高科技企業(yè)，興辦松山湖臺灣高科技園，引進(jìn)世界第一大石化倉儲物流企業(yè)荷蘭皇家孚寶、日本電產(chǎn)三協(xié)、京瓷愛(ài)克電子等全球500強企業(yè)，以及中外運物流、中儲糧糧油、廣東核電等一批內資大項目，優(yōu)質(zhì)項目的落戶(hù)極大地推動(dòng)和促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。

　　在科技合作方面，東莞已推動(dòng)企業(yè)與國內100多所著(zhù)名高校院所建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，達成900多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項目，成為“兩部一省”產(chǎn)學(xué)研合作的首批示范城市。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作和對外科技合作，促成了20多個(gè)公共研發(fā)和檢測服務(wù)平臺落戶(hù)東莞。

　　科技創(chuàng )新還積極引導加工制造業(yè)轉型升級，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量。如通過(guò)數字化改造,南興木工公司與華中科技大學(xué)合作開(kāi)發(fā)出高速木材加工裝備，節約成本50%；通過(guò)優(yōu)化設備工藝生產(chǎn)線(xiàn)，勤上光電公司引進(jìn)亞洲最先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，自主研發(fā)封裝的大功率LED照明燈已大量投入路燈改造。

　　雖然東莞經(jīng)濟受到了全球金融危機的巨大沖擊，但由于有科技創(chuàng )新保駕護航,全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟仍然在逆境中實(shí)現了平穩發(fā)展。去年第四季度全市國家高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現正增長(cháng)，同比增長(cháng)15%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2341億元，占工業(yè)總產(chǎn)值三分之一，在全省排第二位。

　　新產(chǎn)業(yè),新支柱，名城增添新光環(huán)

　　東莞一直被稱(chēng)為“制造業(yè)名城”，但東莞不滿(mǎn)足于此。國際金融危機中，東莞加快發(fā)展方式轉變，在推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)的東莞不僅是制造業(yè)名城，還將擁有更多新產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，一個(gè)蓬勃發(fā)展的新東莞觸手可及。