【CPP114】訊：執法人員突擊執法“戰果赫赫”，幾天后被查企業(yè)仍舊機器轟鳴、開(kāi)足馬力生產(chǎn)———這是4月24日江西質(zhì)監一天查獲720萬(wàn)只“毒餐盒”消息的最新“下文”。

　　記者近日從國際食品包裝協(xié)會(huì )獲悉，4月29日，距離執法檢查僅僅5天，該協(xié)會(huì )調查組再度回訪(fǎng)這些被查企業(yè)時(shí)，不僅發(fā)現多家企業(yè)仍在非法生產(chǎn)“毒餐盒”，且被圍堵、限制人身自由，直至派出所民警趕到。

　　“如果讓我們沒(méi)法活，你也別想有活路”

　　據介紹，4月29日調查組來(lái)到位于南昌市青山湖區昌東三路的富力塑料制品廠(chǎng)時(shí)，空氣中仍散發(fā)著(zhù)濃重的廢塑料臭味。廠(chǎng)區大門(mén)敞開(kāi)，院內堆放著(zhù)幾大卷發(fā)泡片材，幾名工人正從廠(chǎng)房?jì)纫话�包往外搬運打好包的一次性發(fā)泡餐具。

　　被稱(chēng)為“南昌廣利”的生產(chǎn)窩點(diǎn)雖然大門(mén)反鎖，但機器運轉所發(fā)出的巨大噪音證明該窩點(diǎn)仍未停工。調查組找到附近一處高點(diǎn)眺望廠(chǎng)區，發(fā)現至少幾百包藍色包裝的一次性發(fā)泡餐盒整齊地擺放在門(mén)后的空地上，壘起一座小山。

　　在距生產(chǎn)窩點(diǎn)“南昌永興”不遠的拐彎口，調查組正好遇到一輛裝滿(mǎn)發(fā)泡餐具的貨車(chē)“出貨”。

　　南昌市新德榮塑料制品廠(chǎng)是調查組回訪(fǎng)的第五家生產(chǎn)企業(yè)。在該廠(chǎng)外的公路旁，當調查人員看到圍墻內有一輛貨車(chē)正在裝貨、并拿出相機準備拍照時(shí)，該廠(chǎng)一位負責人突然出現在調查組乘坐的出租車(chē)旁，試圖搶奪調查組的相機。隨后，大批身份不明的男子將出租車(chē)團團圍住，并再次試圖搶奪調查人員手中的相機和手機。調查人員的襯衫、手臂也被當場(chǎng)抓破。

　　當調查人員掏出證件表明身份并告知采訪(fǎng)目的后，這群人仍圍住出租車(chē)，試圖將調查人員拖出車(chē)外，并搶奪出租車(chē)司機的車(chē)鑰匙，限制調查組離開(kāi)。一名男子怒目圓睜地吼道：“你們來(lái)這干什么？”“如果讓我們沒(méi)法活，你也別想有活路！”

　　上述情景僵持半個(gè)多小時(shí)。最后當調查組報警、南昌市青山路派出所民警趕到現場(chǎng)后，圍堵在出租車(chē)附近的人群才散去。在警方調解下，那名負責人一再稱(chēng)“是場(chǎng)誤會(huì )”，表示賠償損失并道歉。

　　目前有關(guān)情況已反映至南昌市、江西省質(zhì)監局以及國家質(zhì)檢總局，等待查處結果。調查組在搜集好相關(guān)證據后，立即向江西省質(zhì)監稽查總隊反映了此事。對這些企業(yè)恢復生產(chǎn)的情況，江西省質(zhì)監稽查總隊相關(guān)負責人感到驚訝并表示目前質(zhì)監部門(mén)正在收集匯總執法行動(dòng)中的證據材料，暫時(shí)沒(méi)有出臺具體的處罰意見(jiàn)。針對生產(chǎn)一次性發(fā)泡塑料餐盒的問(wèn)題，證據材料充足后，江西省質(zhì)監局還將開(kāi)案由會(huì )，最終確定對這些企業(yè)的處罰結果。

　　7路執法隊伍同時(shí)突擊執法，力度不可謂不大，為何被查企業(yè)旋即又恢復生產(chǎn)？此現象是常態(tài)還是特例？4月30日下午，記者電話(huà)聯(lián)系到上述江西省質(zhì)監稽查總隊這位負責人，他表示“應該說(shuō)該沒(méi)收的沒(méi)收了，該封的封了。我們是依法辦事。”對調查組現場(chǎng)被圍攻的情況他表示不知情。

　　 “罰款就意味著(zhù)合法生產(chǎn)了”

　　國際食品包裝協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董金獅告訴記者，4月24日被查的7家企業(yè)，實(shí)際上當地有關(guān)部門(mén)都查過(guò)很多次了。4月29日，這7家企業(yè)中有6家又恢復了生產(chǎn)。

　　如此結果并不奇怪。“當時(shí)產(chǎn)品封了點(diǎn)兒。設備基本沒(méi)封。”突擊執法“有些虎頭蛇尾。”“后繼處理應跟上，應停業(yè)整頓。”一位調查組成員說(shuō)。

　　記者被告知，按規定，一次性發(fā)泡塑料餐具本來(lái)就不能生產(chǎn)，產(chǎn)品、原材料都應沒(méi)收并罰款，情節嚴重的可查封設備、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　采訪(fǎng)中，董金獅對目前的執法現狀表示憂(yōu)慮。且不說(shuō)上述技術(shù)性細節問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)監管方采取的罰款手段的效果也值得深思。目前按照產(chǎn)品質(zhì)量法規定，對查沒(méi)的貨物予以等值以下罰款，但這類(lèi)企業(yè)的貨物通常都“出手”很快，所受處罰往往如“隔靴搔癢”。有違法企業(yè)就坦率表示，“我一年賺幾十萬(wàn)元，你罰我一兩萬(wàn)元我不在乎。”

　　監管方的“罰過(guò)放行”，在一些違規企業(yè)看來(lái)，“罰款就意味著(zhù)合法生產(chǎn)了”。

　　還有，何為“情節嚴重”？按產(chǎn)品貨值還是按其有毒有害成分界定？“無(wú)明確界定，也就有了很大彈性。”董金獅說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，雖然食品包裝已被納入我國食品安全法之中，但相關(guān)處罰方面又說(shuō)得不清不楚。無(wú)奈，還是要按產(chǎn)品質(zhì)量法規定。

　　大小企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上形成“倒掛”

　　用“磨破了嘴，跑斷了腿”形容近年董金獅所在協(xié)會(huì )在減少、杜絕劣質(zhì)一次性餐具方面所做的努力不為過(guò)。“產(chǎn)業(yè)政策我管不了，但你用廢塑料不行。那是喪良心！”董金獅這樣對企業(yè)說(shuō)。他告訴記者：“總體看大部分企業(yè)還是聽(tīng)勸告的。”

　　據國際食品包裝協(xié)會(huì )的調查，當前一次性發(fā)泡塑料餐具存在四大問(wèn)題：違反產(chǎn)業(yè)政策；用廢塑料生產(chǎn)；大量使用違規添加劑；打著(zhù)“環(huán)保”、“降解”旗號。

　　說(shuō)起已有十年歷史的淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的產(chǎn)業(yè)政策，知情人士形容為“正處在十字路口”。據說(shuō)，有人建議不淘汰，但另一種意見(jiàn)稱(chēng)，如果“禁令”解除，當初的產(chǎn)業(yè)政策怎么解釋?zhuān)繉δ切��?ldquo;發(fā)泡”上“非發(fā)泡”生產(chǎn)線(xiàn)的守規矩企業(yè)又如何解釋?zhuān)?

　　業(yè)內人士告訴記者，一次性發(fā)泡塑料餐具本來(lái)多是大企業(yè)、正規廠(chǎng)家生產(chǎn)，是合格的，但被淘汰后，大企業(yè)基本不生產(chǎn)了，非正規的小企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)，且出現了用有毒有害廢塑料生產(chǎn)的現象。

　　“餐盒越賣(mài)越便宜，正規企業(yè)干不過(guò)非法企業(yè)。其產(chǎn)品在市場(chǎng)上形成‘倒掛’。”這位業(yè)內人士說(shuō)。

　　不能讓飯店什么便宜采購什么

　　記者了解到，長(cháng)期以來(lái)，我國一次性塑料餐具使用環(huán)節的監管處于空白。餐館、飯店基本上是什么便宜采購什么，還打著(zhù)“環(huán)保”旗號。消費者只有被動(dòng)受害的份兒。

　　在董金獅看來(lái)，這都是“一次性”和“免費”惹的禍。應了常說(shuō)的“天下沒(méi)有免費的午餐”、“便宜沒(méi)好貨”。“免費”讓消費者付出了健康的代價(jià)。正是在這種“反正消費者也沒(méi)花錢(qián)，差就差點(diǎn)兒”的心理中，餐館飯店明知不合格還是采購，最終消費者“打包了剩飯，打折了健康”。

　　據其透露，目前國家食品藥品監管部門(mén)正在起草有關(guān)文件，并征求質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，打算在一次性餐具使用終端進(jìn)行查處監管，餐館、飯店不得使用劣質(zhì)和有毒有害材料生產(chǎn)的餐具，包括一次性發(fā)泡塑料餐具在內。

　　在董金獅看來(lái)，解決這一問(wèn)題，還需“媒體呼吁餐館飯店自律、消費者監督”。他表示，前段時(shí)間他們起訴老邊餃子館和東來(lái)順金源飯莊使用劣質(zhì)打包餐盒一案，正是想從使用環(huán)節推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。 


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