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2019年藍鯨標簽展_藍鯨軟包裝展_藍鯨
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關(guān)閉一家非法造紙廠(chǎng)，到底有多難？
2010-04-15 00:00 來(lái)源：中國新聞網(wǎng) 責編：Quincy
【CPP114】訊：４月初，位于沈陽(yáng)郊縣的“團結水庫”在冰層消融之際，突然出現水體發(fā)黑、變臭情況。存水２４００多萬(wàn)立方米的水庫一下子變成了“臭水塘”，近百萬(wàn)斤的死魚(yú)漂浮在堤岸邊。
水庫方面在污染發(fā)生后趕往上游地區查找污染源，發(fā)現一家原名為“沈陽(yáng)市大明造紙廠(chǎng)”的企業(yè)肆意將沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的工業(yè)廢水直接排入廠(chǎng)外的溝渠內，最終流入水庫所在的蒲河水系。
讓人意想不到的是，這家企業(yè)早在２００７年就已被沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)列入“關(guān)停”名單，但直到今天，當地政府也沒(méi)有徹底完成這項工作。這家“生命力頑強”的小造紙廠(chǎng)，竟然又“死灰復燃”。人們不禁要問(wèn)，關(guān)閉這家非法造紙廠(chǎng)，到底有多難？
直擊企業(yè)非法生產(chǎn)超標排污現場(chǎng)
�。丛拢溉�，記者隨同團結水庫管理處負責人郭戰英等人，沿著(zhù)水庫所在的蒲河河道，向上游尋找污染源。在蒲河流經(jīng)的于洪區沙嶺鎮繁榮村，發(fā)現一條溝渠內流淌著(zhù)大量灰白色污水，最終找到的“排污點(diǎn)”是一個(gè)沒(méi)有廠(chǎng)名的小造紙廠(chǎng)，而這家企業(yè)就坐落在當地村民住宅旁邊。記者走進(jìn)機器轟鳴的生產(chǎn)車(chē)間，看到現場(chǎng)只有不到１０名工人，生產(chǎn)線(xiàn)正在運轉，數十箱已分割包裝好的紙張整齊地擺放著(zhù)。在車(chē)間的一角，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的造紙廢水直接排放到廠(chǎng)外的溝渠里。
記者就在污染現場(chǎng)向遼寧省環(huán)保廳撥打舉報電話(huà)。沈陽(yáng)市環(huán)保局及于洪區環(huán)保分局很快派人來(lái)到現場(chǎng)。于洪區分局副局長(cháng)孫長(cháng)昊告訴記者，這家企業(yè)名為“沈陽(yáng)市大明造紙廠(chǎng)”，主要產(chǎn)品是以廢舊紙張為原料生產(chǎn)的再生包裝紙，設計產(chǎn)能是年產(chǎn)２０００噸，只有一套造紙設備，沒(méi)有任何污水處理設施。企業(yè)屬于遼寧省明令關(guān)閉的小造紙企業(yè)，當地政府此前已吊銷(xiāo)了企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照，并采取斷電措施。８日發(fā)現的生產(chǎn)行為，屬于這家非法企業(yè)的非法生產(chǎn)排污行為。環(huán)保部門(mén)將調查、采集水樣，并立即向政府報告此事，由政府依法嚴厲處理。
郭戰英表示，這只是水庫上游排污的其中一家企業(yè)，究竟有多少非法生產(chǎn)的企業(yè)超標排污，沒(méi)有人能知道。這也是水庫過(guò)去多年水質(zhì)無(wú)法真正好轉的重要原因。
政府馬拉松式的“關(guān)閉企業(yè)”之路
記者調查得知，這家小造紙廠(chǎng)早在２００５年就被沈陽(yáng)市環(huán)保局于洪分局依法責令其“限期治理”。２００６年，沈陽(yáng)市政府對轄區內重污染企業(yè)實(shí)施“停產(chǎn)整頓”，這家小造紙廠(chǎng)又“榜上有名”，這一期間被政府“斷水、斷電”。
�。玻埃埃纺辏保痹�，沈陽(yáng)市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)致函這家小造紙廠(chǎng)所在的于洪區政府，認為企業(yè)在“停產(chǎn)整頓”期間擅自違法恢復生產(chǎn)，要求區政府采取有效措施，強制關(guān)停企業(yè)。
但是直到２００８年１２月，于洪區政府才就沈陽(yáng)市環(huán)保局的“關(guān)停建議”，作出行政處罰決定書(shū)，認為企業(yè)未完成限期治理任務(wù)，污水超標排放，嚴重污染了地表水系，決定對其予以關(guān)閉。
記者問(wèn)及“區政府的關(guān)閉決定為什么晚于市環(huán)保局的關(guān)停建議一年之后才出爐”，于洪區有關(guān)部門(mén)沒(méi)有正面回應。
�。玻埃埃鼓辏丛�，沈陽(yáng)市政府就此前這家小造紙廠(chǎng)提出的行政復議，下達決定書(shū)，認為于洪區政府作出的關(guān)閉決定符合法律規定，予以維持。２００９年８月，于洪區政府向于洪區法院遞交了行政處罰強制執行申請書(shū)，提出由法院強制執行此前區政府作出的關(guān)閉企業(yè)的決定。
記者從于洪區法院得知，法院方面于２０１０年３月正式立案受理于洪區政府提出的強制執行申請，４月１２日作出“準予強制執行”的行政裁定書(shū)。
依法關(guān)閉違法排污企業(yè)為什么這么難？
治理污染、保護環(huán)境，如今已成為社會(huì )各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)法律、法規和政策也越來(lái)越完善。但對于少數為謀求一己私利的非法企業(yè)而言，讓其犧牲經(jīng)濟利益，主動(dòng)增加環(huán)保投入、減少污染，是不現實(shí)的，必須依靠嚴格且完備的約束機制得以實(shí)現。但是，發(fā)生在沈陽(yáng)這家小造紙企業(yè)身上的故事，卻讓人在氣憤之余，陡生諸多無(wú)奈。
沈陽(yáng)市環(huán)保局早在２００７年就建議于洪區政府對這家小造紙企業(yè)予以“關(guān)停”。但于洪區政府作出相關(guān)決定書(shū)，卻用去了一年多的時(shí)間。沈陽(yáng)市政府啟動(dòng)行政復議程序作出決定，又耗去了數月時(shí)間。于洪區政府向法院提出強制執行申請，又是在數月之后。法院接到區政府申請，直到７個(gè)月之后才正式立案，而距離真正關(guān)閉企業(yè)還有諸多程序要走。這２年零６個(gè)月的時(shí)間就在漫長(cháng)的“走程序”中消耗殆盡。直到這家“生命力頑強”的小造紙企業(yè)再次違法生產(chǎn)、超標排污，向世人宣告自己的存在，才讓這個(gè)問(wèn)題得以曝光。
記者從于洪區人民法院得知，這家小造紙企業(yè)違法生產(chǎn)的事情被媒體報道后，引起了遼寧省、市主要領(lǐng)導的重視，法院方面已加速推進(jìn)這項工作。這種“領(lǐng)導重視、特事特辦”的工作模式必將有利于關(guān)閉這家小造紙企業(yè)的進(jìn)度。遼寧省自２００８年以來(lái)，已對２８５家小造紙企業(yè)實(shí)施“關(guān)閉”措施，如果所有的非法排污企業(yè)都不得不通過(guò)這種方式才能予以關(guān)閉，那留給社會(huì )的將是更多的無(wú)奈。
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讓人意想不到的是，這家企業(yè)早在２００７年就已被沈陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)列入“關(guān)停”名單，但直到今天，當地政府也沒(méi)有徹底完成這項工作。這家“生命力頑強”的小造紙廠(chǎng)，竟然又“死灰復燃”。人們不禁要問(wèn)，關(guān)閉這家非法造紙廠(chǎng)，到底有多難？
直擊企業(yè)非法生產(chǎn)超標排污現場(chǎng)
�。丛拢溉�，記者隨同團結水庫管理處負責人郭戰英等人，沿著(zhù)水庫所在的蒲河河道，向上游尋找污染源。在蒲河流經(jīng)的于洪區沙嶺鎮繁榮村，發(fā)現一條溝渠內流淌著(zhù)大量灰白色污水，最終找到的“排污點(diǎn)”是一個(gè)沒(méi)有廠(chǎng)名的小造紙廠(chǎng)，而這家企業(yè)就坐落在當地村民住宅旁邊。記者走進(jìn)機器轟鳴的生產(chǎn)車(chē)間，看到現場(chǎng)只有不到１０名工人，生產(chǎn)線(xiàn)正在運轉，數十箱已分割包裝好的紙張整齊地擺放著(zhù)。在車(chē)間的一角，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的造紙廢水直接排放到廠(chǎng)外的溝渠里。
記者就在污染現場(chǎng)向遼寧省環(huán)保廳撥打舉報電話(huà)。沈陽(yáng)市環(huán)保局及于洪區環(huán)保分局很快派人來(lái)到現場(chǎng)。于洪區分局副局長(cháng)孫長(cháng)昊告訴記者，這家企業(yè)名為“沈陽(yáng)市大明造紙廠(chǎng)”，主要產(chǎn)品是以廢舊紙張為原料生產(chǎn)的再生包裝紙，設計產(chǎn)能是年產(chǎn)２０００噸，只有一套造紙設備，沒(méi)有任何污水處理設施。企業(yè)屬于遼寧省明令關(guān)閉的小造紙企業(yè)，當地政府此前已吊銷(xiāo)了企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照，并采取斷電措施。８日發(fā)現的生產(chǎn)行為，屬于這家非法企業(yè)的非法生產(chǎn)排污行為。環(huán)保部門(mén)將調查、采集水樣，并立即向政府報告此事，由政府依法嚴厲處理。
郭戰英表示，這只是水庫上游排污的其中一家企業(yè)，究竟有多少非法生產(chǎn)的企業(yè)超標排污，沒(méi)有人能知道。這也是水庫過(guò)去多年水質(zhì)無(wú)法真正好轉的重要原因。
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�。玻埃埃纺辏保痹�，沈陽(yáng)市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)致函這家小造紙廠(chǎng)所在的于洪區政府，認為企業(yè)在“停產(chǎn)整頓”期間擅自違法恢復生產(chǎn)，要求區政府采取有效措施，強制關(guān)停企業(yè)。
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記者從于洪區法院得知，法院方面于２０１０年３月正式立案受理于洪區政府提出的強制執行申請，４月１２日作出“準予強制執行”的行政裁定書(shū)。
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沈陽(yáng)市環(huán)保局早在２００７年就建議于洪區政府對這家小造紙企業(yè)予以“關(guān)停”。但于洪區政府作出相關(guān)決定書(shū)，卻用去了一年多的時(shí)間。沈陽(yáng)市政府啟動(dòng)行政復議程序作出決定，又耗去了數月時(shí)間。于洪區政府向法院提出強制執行申請，又是在數月之后。法院接到區政府申請，直到７個(gè)月之后才正式立案，而距離真正關(guān)閉企業(yè)還有諸多程序要走。這２年零６個(gè)月的時(shí)間就在漫長(cháng)的“走程序”中消耗殆盡。直到這家“生命力頑強”的小造紙企業(yè)再次違法生產(chǎn)、超標排污，向世人宣告自己的存在，才讓這個(gè)問(wèn)題得以曝光。
記者從于洪區人民法院得知，這家小造紙企業(yè)違法生產(chǎn)的事情被媒體報道后，引起了遼寧省、市主要領(lǐng)導的重視，法院方面已加速推進(jìn)這項工作。這種“領(lǐng)導重視、特事特辦”的工作模式必將有利于關(guān)閉這家小造紙企業(yè)的進(jìn)度。遼寧省自２００８年以來(lái)，已對２８５家小造紙企業(yè)實(shí)施“關(guān)閉”措施，如果所有的非法排污企業(yè)都不得不通過(guò)這種方式才能予以關(guān)閉，那留給社會(huì )的將是更多的無(wú)奈。
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