【CPP114】訊：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規劃的通知》精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，2010年3月26日，中國人民銀行會(huì )同中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì )等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》�！吨笇б庖�(jiàn)》是近年來(lái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)宏觀(guān)金融政策指導文件。

　　推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《指導意見(jiàn)》針對目前我國文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多、抵押擔保品不足等問(wèn)題，緊緊圍繞推動(dòng)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場(chǎng)資源，立足于發(fā)揮宣傳文化、金融、財政等多部門(mén)工作合力，立足于推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng )新和改進(jìn)金融服務(wù)，多措并舉、多管齊下，匯聚金融、財政資源，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。

　　《指導意見(jiàn)》要求，金融機構要根據文化企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。

　　發(fā)展多層次資本市場(chǎng)擴大文化企業(yè)直接融資

　　《指導意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴大文化企業(yè)的直接融資規模。推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據等方式融資，探索開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng )階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

　　要積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場(chǎng)。各保險機構應根據文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司探索開(kāi)展信用保險業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)，積極提供出口信用保險服務(wù)。
　
　　建立現代企業(yè)制度為金融支持奠定制度基礎

　　《指導意見(jiàn)》明確，要建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。

　　一是推進(jìn)文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善公司治理結構，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。二是中央和地方財政可通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。三是建立多層次的貸款風(fēng)險分擔和補償機制，完善支持產(chǎn)權法律體系，切實(shí)保障各方權益。四是加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》。五是建立多部門(mén)信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。六是加強政策落實(shí)的督促評估，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向效果評估制度，確保政策落到實(shí)處。

　　金融服務(wù)將怎樣創(chuàng )新權利質(zhì)押積極開(kāi)展對上下游企業(yè)的供應鏈融資，支持企業(yè)開(kāi)展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對于具有穩定物流和現金流的企業(yè)，可發(fā)放應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內容的采集、加工、制作、存儲和出版物物流、印刷復制，廣播影視節目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估體系，為金融機構處置文化類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權的企業(yè)，可通過(guò)權利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權質(zhì)押貸款的適用范圍。

　　差別利率完善利率定價(jià)機制，合理確定貸款期限和利率。各金融機構應在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則的基礎上，根據不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監管要求的靈活的差別化定價(jià)機制。針對部分文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點(diǎn)和風(fēng)險特征，金融機構可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況，科學(xué)合理確定貸款期限。對于列入國家規劃重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)項目或企業(yè)，金融機構在有效防范風(fēng)險的基礎上可適當延長(cháng)貸款期限。

　　壞賬免責建立專(zhuān)門(mén)針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系，將加強信貸風(fēng)險管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，建立正向激勵機制。在落實(shí)工作責任和考核整體質(zhì)量及綜合回報的基礎上，對中小文化企業(yè)的貸款項目，根據實(shí)際情況和有關(guān)規定追究或免除有關(guān)責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問(wèn)責。

　　非銀金融銀行業(yè)金融機構與非銀行金融機構應積極加強合作，綜合利用多種金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，推出信貸、債券、信托、基金、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，做好文化企業(yè)從初創(chuàng )期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

　　消費信貸開(kāi)發(fā)分期付款等消費信貸品種，擴大對演藝娛樂(lè )、會(huì )展旅游、藝術(shù)品和工藝品、動(dòng)漫游戲、數字產(chǎn)品、創(chuàng )意設計，圖書(shū)、報刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò )出版、數字出版等出版產(chǎn)品與服務(wù)、印刷、復制、發(fā)行，高清電視、付費廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、電影產(chǎn)品等綜合消費信貸投放。加強網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)推廣，提高軟件、網(wǎng)絡(luò )及計算機服務(wù)，設計服務(wù)和休閑娛樂(lè )等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )支付應用水平。進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行支付清算和征信系統的作用，加快完善銀行卡刷卡環(huán)境，推動(dòng)文化娛樂(lè )、廣播影視、新聞出版、旅游廣告、藝術(shù)品交易等行業(yè)的刷卡消費。

　　外匯便利便利文化企業(yè)的跨境投資，滿(mǎn)足文化企業(yè)對外貿易、跨境融資和投資等合理用匯需求，提高外匯管理效率，簡(jiǎn)化優(yōu)化外匯管理業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)文化企業(yè)提高外匯資金使用效率，降低財務(wù)成本。


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