【CPP114】訊：國家發(fā)改委一行正在日夜兼程。

　　“今天一組人馬現正在上海和廣東，這個(gè)區域調查后。第二個(gè)層次可能在4月初開(kāi)始，主要將針對一些行業(yè)性調研。”4月1日，一位參與國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究調研組人士對記者說(shuō)。

　　此前國務(wù)院已經(jīng)成立了一個(gè)促進(jìn)新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部級領(lǐng)導協(xié)調小組，有8個(gè)部委參與，協(xié)調組設在了發(fā)改委，即將為9個(gè)產(chǎn)業(yè)出臺一個(gè)調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方向的重大政策舉措。

　　國家發(fā)改委牽頭的上述調研組，分別調研了湖南、湖北、浙江、遼寧等地，目前正在廣東和上海進(jìn)行調研。在調研期間，分別召開(kāi)多次座談會(huì )，聽(tīng)取各地發(fā)展新興戰略產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

　　由于該調研組日程安排緊張，很多調研日程排得很滿(mǎn)，有的省市僅僅只能走一天多一點(diǎn)時(shí)間。參與上述調研的一位專(zhuān)家指出，預計6月份國務(wù)院將出臺促進(jìn)新興戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，而相應的規劃12月份可能會(huì )出臺。而目前一些行業(yè)協(xié)會(huì )，正在加快推進(jìn)本行業(yè)的戰略產(chǎn)業(yè)規劃盡快出臺。

　　以節能環(huán)保為例，該產(chǎn)業(yè)列入新興戰略產(chǎn)業(yè)，有望出臺節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃，規劃的時(shí)間，有望到中長(cháng)期的2020年。而環(huán)保部在參與制定上述規劃時(shí)，也在準備單獨在環(huán)保部門(mén)出臺促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。全國政協(xié)人口資源委副主任、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )理事長(cháng)王玉慶告訴記者，環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì )，主張單獨再出臺一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，“如果真能推動(dòng)出臺這個(gè)規劃，將有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，過(guò)去環(huán)保部只有環(huán)境保護規劃，沒(méi)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃。”他說(shuō)。

　　區域調研即將結束

　　參與國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究調研組的一位人士指出，預計從4月份開(kāi)始，新興戰略產(chǎn)業(yè)的區域調研將結束，進(jìn)入行業(yè)調研階段，不同的行業(yè)目前已經(jīng)開(kāi)始了部分調研，這為6月份盡快出臺促進(jìn)新興戰略產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)提供政策依據。

　　國家發(fā)改委到各地調研的同時(shí)，各地也提出了自己的發(fā)展思路。

　　以湖北為例，上月21日至23日，國家發(fā)改委副主任張曉強為組長(cháng)的調研組，分別來(lái)到武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地、武漢郵科院關(guān)東基地、華中農業(yè)大學(xué)水稻轉基因育種中心等園區、企業(yè)和高校，分別就生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展進(jìn)行考察。

　　湖北發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處一位人士告訴記者，本次調研組21日到達，22日走訪(fǎng)，23日離開(kāi)，實(shí)際在湖北停留的時(shí)間只有一天多，本次調研主要是聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，并考察企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展情況。但是調研組并沒(méi)有對湖北如何發(fā)展新興戰略產(chǎn)業(yè)給以指導意見(jiàn)。湖北省目前也有了一些思路，“但是肯定要等國家出了思路以后，湖北的規劃才會(huì )正式編制。”

　　據悉，目前湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對GDP的貢獻率已從2001年的4.6%升至2009年的10.68%，企業(yè)籌集科技經(jīng)費已占全部科技經(jīng)費的60%以上，企業(yè)尤其是科技型企業(yè)已成為湖北科技創(chuàng )新、科技投入的主體，科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)已成為湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)。

　　湖北發(fā)改委主任許克振在3月22日的新聞通氣會(huì )上指出，下一步將加快發(fā)展培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這包括加快制訂和實(shí)施湖北省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，選擇若干具備突破條件的關(guān)鍵技術(shù)作為主攻方向，實(shí)施一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大項目；在電子信息、生物、新材料、新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域設立創(chuàng )業(yè)投資基金，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　上述產(chǎn)業(yè)與國家確定的方向一致。有說(shuō)法是，國家發(fā)改委今年確定戰略性新興產(chǎn)業(yè)名單包括新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫藥、信息網(wǎng)絡(luò )、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、海洋工程和地質(zhì)勘探等。

　　多個(gè)規劃交叉并進(jìn)

　　記者了解到，目前各大行業(yè)正為各自的行業(yè)并入戰略新興產(chǎn)業(yè)而振奮，并力求助推國家盡早出臺相應的產(chǎn)業(yè)規劃。

　　以新能源產(chǎn)業(yè)為例，記者獲悉，此前國家最初編制上述規劃時(shí)，是進(jìn)入十大振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。起初編制的時(shí)間和其他的振興規劃一樣，為2011年。但是目前的編制時(shí)間，已經(jīng)延長(cháng)到中長(cháng)期的2020年，同時(shí)名稱(chēng)和提法也改變。

　　由于這個(gè)規劃涉及到國家能源戰略規劃、中長(cháng)期能源發(fā)展規劃以及“十二五”規劃，很多指標涉及到調整的問(wèn)題。

　　比如國家確定2020年單位生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%-50%。相應，非化石能源消費占一次能源消費比重在15%。但此前2007年可再生能源中長(cháng)期規劃提出，2020年可再生能源比重占到能源消費比重在15%。由于非化石能源，相比可再生能源而言，多出了核能，因此非化石能源的比重應該更大，而不是15%。

　　而新能源規劃則涉及到上述可再生能源和非化石能源。比如核能，屬于新能源、非化石能源，但是不屬于可再生能源；水能，不是新能源，但是涵蓋在可再生能源和非化石能源。因此新能源在2020年到底占能源消費量比重多大，新能源規劃與其他可再生能源規劃及“十二五”能源規劃之間的指標銜接是個(gè)問(wèn)題。國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科告訴記者，近期國家已經(jīng)對上述規劃指標開(kāi)始研究，過(guò)去的一些指標要修改，爭取做到有效銜接，“年底‘十二五’規劃出臺，各個(gè)指標就清楚了。但是單位GDP碳排放和非化石能源在2020年的比重要求，可能不會(huì )變。”

　　同樣，節能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規劃被列入新興戰略產(chǎn)業(yè)規劃時(shí)，環(huán)保系統也在加快促進(jìn)單獨出臺促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策意見(jiàn)。環(huán)保部規劃院副院長(cháng)吳舜澤告訴記者，目前國家有望出臺總的新興戰略產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)和規劃，然后分行業(yè)要出單獨規劃，此后再細分出單獨的政策，比如環(huán)保部根據目前的節能環(huán)保規劃，正預備單獨對環(huán)保出相應的政策。

　　中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )水污染治理分會(huì )秘書(shū)長(cháng)王家廉則判斷，隨著(zhù)國家加大“十二五”環(huán)境治理力度，預計工業(yè)廢水領(lǐng)域的投資將增加，比如“十二五”期間工業(yè)廢水污染治理投資總需求約為1250億元，年均治理投資為250億左右。

　　相應，預計“十二五”上述投資，將促進(jìn)國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1875億元。他強調，考慮到現在城市污水處理廠(chǎng)大約有47%仍不達標，下一步國家將強化環(huán)保設施的監管，為此，企業(yè)應該“要在末端治理上突破一些技術(shù)瓶頸，采用一些先進(jìn)技術(shù)和一些關(guān)鍵工藝和設備，來(lái)提高污染物去除的水平和效率。”

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