新聞出版總署新聞報刊司負責人答記者問(wèn)
2010-02-24 00:00 來(lái)源：中國新聞出版報 責編：Quincy
【CPP114】訊：■全部完成集中換發(fā)工作后，各新聞單位新增記者按照正常程序申領(lǐng)記者證
■2009年度核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C均需年檢
■商業(yè)網(wǎng)站無(wú)新聞采訪(fǎng)權，不頒發(fā)記者證
■堅決打擊各類(lèi)利用新聞報道謀取不正當利益的違法活動(dòng)
新聞出版總署從2009年2月25日起在全國統一換發(fā)新版記者證，目前換發(fā)工作何時(shí)截止？全國有多少新聞?dòng)浾哳I(lǐng)取了新聞?dòng)浾咦C？對于冒領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員應該如何處理？帶著(zhù)以上問(wèn)題，《中國新聞出版報》記者近日采訪(fǎng)了新聞出版總署新聞報刊司負責人。
集中換發(fā)工作 將于3月31日結束
《中國新聞出版報》：新聞出版總署組織換發(fā)新版記者證的情況怎么樣？目前進(jìn)展如何？
新聞報刊司：新聞出版總署自2009年2月開(kāi)始組織部署全國新聞單位統一換發(fā)第四版新聞?dòng)浾咦C工作。本次換發(fā)記者證涉及報紙、期刊、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠(chǎng)等新聞單位，不僅數量較多，而且所有的新聞?dòng)浾咦C均需要通過(guò)中國記者網(wǎng)統一申報，由于相對集中，數量較大，我們采取了分批組織申報的方式進(jìn)行。目前，已有6000多個(gè)新聞單位提出了20多萬(wàn)個(gè)記者證申請，其中報紙、期刊、通訊社和中央的廣播電視新聞單位的記者證換發(fā)基本完成，一些地方廣電新聞單位的記者證換發(fā)工作仍在繼續。截至目前，全國新聞單位已經(jīng)領(lǐng)取13萬(wàn)多個(gè)新版新聞?dòng)浾咦C。我們還在全力組織推進(jìn)最后的換發(fā)工作，預計3月31日前全部完成集中換發(fā)工作。此后就轉入正常工作，各新聞單位新增記者按照正常程序申領(lǐng)記者證。
《中國新聞出版報》：有些新聞單位為行政人員、經(jīng)營(yíng)人員甚至上級主管部門(mén)的公務(wù)員申領(lǐng)了新聞?dòng)浾咦C，對此新聞出版總署如何處理？有些新聞單位未按規定對擬申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員進(jìn)行公示，是否能領(lǐng)到記者證？
新聞報刊司：記者是直接關(guān)系公眾利益的神圣職業(yè)，各個(gè)國家都有嚴格的管理制度。我國實(shí)行以新聞單位管理為主的制度，新聞單位是本單位新聞?dòng)浾咦C審核管理的第一責任人，哪位工作人員在哪個(gè)崗位工作，是由新聞單位決定的，因此，新聞單位當然承擔第一審核工作。
但在管理中，我們發(fā)現個(gè)別新聞單位缺少基本的管理責任，崗位責任不清，無(wú)視新聞?dòng)浾咦C管理的相關(guān)規定，向行政管理部門(mén)報送虛假材料，為非采編人員發(fā)放記者證，甚至將記者證作為禮物送給上級主管部門(mén)的領(lǐng)導干部。為防止非采編崗位人員領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C，我們采取了多種措施加強管理。首先，要求新聞單位在申報記者證時(shí)必須在媒體上公示擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的人員名單，接受本單位職工和社會(huì )公眾的監督，未經(jīng)公示的新聞單位，我們將不予發(fā)放新聞?dòng)浾咦C；其次，要求新聞單位主要負責人簽署記者證管理承諾書(shū)，規定新聞單位不得為非采編崗位人員申領(lǐng)記者證。此外，我們還將組織專(zhuān)項檢查，對部分�。▍^、市）新聞單位進(jìn)行隨機抽查。去年以來(lái)，我們通過(guò)群眾舉報查處了幾十家新聞單位的違法違規問(wèn)題，暫停了部分新聞單位記者證核發(fā)資格，并提請有關(guān)部門(mén)追究單位主要負責人責任，對涉及的相關(guān)當事人將適時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)通報，對公務(wù)員和黨政領(lǐng)導干部違規領(lǐng)取記者證的除公開(kāi)通報外，同時(shí)將建議其上級部門(mén)追究當事人責任。
2009年度核發(fā)的 新聞?dòng)浾咦C均需年檢
《中國新聞出版報》：根據《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》，新聞?dòng)浾咦C實(shí)行年度核驗制度，今年是新版記者證換發(fā)后的第一年，新聞出版總署今年是否組織開(kāi)展記者證年檢？請介紹一下具體情況。
新聞報刊司：按照新修訂的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規定，每年從1月至3月統一開(kāi)展全國新聞?dòng)浾咦C年度核驗工作。目前，我們已經(jīng)組織部署開(kāi)展2009年度記者證的年度核驗工作。新聞出版總署負責中央在京新聞單位記者證年檢，各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域新聞單位和報刊記者站的記者證年檢工作。
對中央新聞單位的記者證年檢，我們要求新聞單位在單位內部主動(dòng)開(kāi)展自查工作，并形成2009年度新聞?dòng)浾咦C自查報告，報主管單位審核簽章后，于3月15日前到新聞出版總署免費領(lǐng)取2010年核驗標簽；其中中央報刊記者站（分社）負責人按照記者站所在地省級新聞出版行政部門(mén)的年度核驗要求到省級新聞出版行政部門(mén)免費領(lǐng)取2010年核驗標簽。
《中國新聞出版報》：各新聞單位如何進(jìn)行自查自糾？如果有不符合條件的人員已經(jīng)申領(lǐng)了新聞?dòng)浾咦C，應該如何處理？
新聞報刊司：剛才我們談到，新聞單位是本單位記者的直接管理人，對記者在本單位的崗位變化、獎罰情況最清楚，因此，新聞單位的自查自糾工作，應重點(diǎn)放在對本單位記者2009年以來(lái)的職務(wù)行為進(jìn)行全面審查，并對照《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規定，審核本單位每一位記者是否仍具備新聞?dòng)浾咦C的持證條件，對調離本新聞單位或者新聞采編崗位的人員，對本年度辦理退休手續的記者，應及時(shí)通過(guò)中國記者網(wǎng)注銷(xiāo)其新聞?dòng)浾咦C；對存在違規違法行為的記者，應根據相關(guān)規定作出處理，并及時(shí)向新聞出版總署書(shū)面報告，問(wèn)題嚴重的要吊銷(xiāo)違法違規記者的新聞?dòng)浾咦C，并列入不良從業(yè)記錄。
商業(yè)網(wǎng)站沒(méi)有新聞采訪(fǎng)權
《中國新聞出版報》：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )新聞傳播速度、效率不斷提高，在新聞信息傳播中發(fā)揮了重要作用，為什么商業(yè)網(wǎng)站沒(méi)有資格申領(lǐng)記者證？國外的情況如何？
新聞報刊司：近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在中國的全面普及，中國網(wǎng)民已達到3.84億人，數量居世界各國之首，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的進(jìn)一步普及，中國網(wǎng)民的數量還將有很大的提高空間，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為而且必將成為新聞信息的主要傳播渠道。我們也非常重視研究新聞的網(wǎng)絡(luò )傳播問(wèn)題，為扶持我國重點(diǎn)媒體進(jìn)一步擴大網(wǎng)絡(luò )傳播，我們支持國家重點(diǎn)媒體所辦的新聞網(wǎng)站依托傳統媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，開(kāi)展新聞采編工作，擴大國家的新聞傳播能力。也就是說(shuō)，如果條件具備，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站可以依托其傳統媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。而商業(yè)網(wǎng)站不是新聞單位，由于其沒(méi)有合法采訪(fǎng)和首發(fā)新聞的資質(zhì)，經(jīng)批準的也只有轉發(fā)新聞的職能，沒(méi)有自采新聞職能，因此這類(lèi)網(wǎng)站一律不發(fā)放新聞?dòng)浾咦C，目前，群眾舉報的所謂“網(wǎng)絡(luò )記者”都是非法的。從國際上看，外國的新聞網(wǎng)站也都是依托于傳統媒體發(fā)展起來(lái)的，大部分國家都沒(méi)有把網(wǎng)站列為新聞媒體，而主要是傳統媒體向互聯(lián)網(wǎng)的延伸。此外，歷屆奧運會(huì )、歷屆世博會(huì )和重大國際活動(dòng)也都沒(méi)有把網(wǎng)站列為新聞媒體，也不給網(wǎng)站發(fā)放采訪(fǎng)證件，但允許有償轉播轉發(fā)傳統媒體的資訊。
《中國新聞出版報》：隨著(zhù)博客、播客、微博客等新的交流溝通方式的出現，網(wǎng)民參與新聞報道的情況越來(lái)越多，管理部門(mén)如何處理好保障公民知情權與媒體記者采訪(fǎng)權的關(guān)系？
新聞報刊司：為充分發(fā)揮新聞?dòng)浾呗氊�、保障公民知情權，我們有必要厘清新聞�(dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權、報道權與公民的言論出版自由權、知情權的關(guān)系，以利充分保障雙方權益。
一是正確區分新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權與公民的知情權。記者的采訪(fǎng)權是公民知情權的有效實(shí)現形式，是國家授權新聞機構代表最廣大的人民利益行使公民知情權的具體實(shí)現方式，是新聞機構賦予新聞?dòng)浾叩囊环N職務(wù)權利。給新聞?dòng)浾哳C發(fā)記者證，根本目的是讓新聞工作者能夠更便捷地履行其職務(wù)行為，更快速地使公眾的知情權在最為廣泛的范圍內實(shí)現。
二是正確區分新聞?dòng)浾叩膱蟮罊嗯c公民的言論出版自由權。記者的報道權不僅是言論自由權的延伸，也是新聞機構賦予記者的公共權利，是向公眾傳播真實(shí)信息的公共職權，所以這同公民個(gè)人的言論出版自由是不一樣的。因此，新聞?dòng)浾咴诼男凶约郝殑?wù)行為時(shí)，必須嚴格遵循新聞出版的法律法規、黨的宣傳紀律和新聞職業(yè)道德，執行所在新聞單位提出的新聞報道要求，依法持證從事采訪(fǎng)報道活動(dòng)，這是由新聞工作的公務(wù)性質(zhì)決定的。所以必須分清新聞?dòng)浾叩墓珓?wù)性質(zhì)，而不能把新聞?dòng)浾叩男侣剤蟮赖韧谄胀ü竦娜粘Ｑ哉�，這也是為什么各級政府和職能部門(mén)要為新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)活動(dòng)提供必要便利和保障、同時(shí)加強監督管理的根本原因。
新聞?dòng)浾咝惺沟牟稍L(fǎng)權和報道權從某種意義上講是代表了人民的知情權、表達權、參與權和監督權，代表了憲法賦予公民的基本權利。
《中國新聞出版報》：目前有人成立所謂的“內參網(wǎng)”、“反腐網(wǎng)”，擅自進(jìn)行采訪(fǎng)報道，并以曝光相要挾實(shí)施新聞敲詐，對此新聞出版總署如何加強處理？
新聞報刊司：近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在反映社情民意方面發(fā)揮了非常重要的作用，網(wǎng)絡(luò )和傳統媒體的互動(dòng)成為推進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重要力量，“躲貓貓”事件、鄧玉嬌事件等案件的發(fā)生、發(fā)展及處理結果就充分顯示了網(wǎng)絡(luò )和傳統媒體的這種力量。同時(shí)，我們也發(fā)現一些社會(huì )人員創(chuàng )辦了所謂的“內參網(wǎng)”、“反腐網(wǎng)”、“輿論監督網(wǎng)”等，他們利用群眾上訪(fǎng)的迫切心情，以幫助群眾辦事為名謀取不正當利益，嚴重危害了正常的社會(huì )秩序和新聞采訪(fǎng)秩序。如我們配合北京市公安局治安總隊破獲的“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”案件，就是此類(lèi)網(wǎng)站的典型代表。據調查，有人開(kāi)設的“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”總部設在北京，在海南、山西、河南、云南、江蘇等地建有分站，網(wǎng)站設有編輯部、維權部、廣告部等，他們不僅利用“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”制作虛假新聞?dòng)浾咦C，還假冒記者身份利用新聞輿論監督實(shí)施敲詐勒索，最終此案被公安部門(mén)破獲處理。
針對此類(lèi)新情況，我們在2009年新修訂的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》增加了進(jìn)一步規范新聞采訪(fǎng)活動(dòng)的規定，明確提出持新聞?dòng)浾咦C開(kāi)展新聞采訪(fǎng)的要求，規定社會(huì )組織或者個(gè)人不得假借新聞機構或者假冒新聞?dòng)浾哌M(jìn)行新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，同時(shí)對假記者從事新聞采訪(fǎng)活動(dòng)設定了處罰措施。目前，我們正在組織各級行政部門(mén)和執法機構認真貫徹落實(shí)這項工作，堅決打擊各類(lèi)利用新聞報道謀取不正當利益的違法活動(dòng)。在這里，我們再次提醒社會(huì )公眾：記者的身份可以登陸中國記者網(wǎng)（http：//press.gapp.gov.cn）核查。所有以“網(wǎng)絡(luò )記者”名義進(jìn)行的新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，都是非法的，大家可以拒絕其采訪(fǎng)，也可以撥打新聞出版總署舉報電話(huà)：010-65212787，舉報其違法活動(dòng)。
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《中國新聞出版報》：新聞出版總署組織換發(fā)新版記者證的情況怎么樣？目前進(jìn)展如何？
新聞報刊司：新聞出版總署自2009年2月開(kāi)始組織部署全國新聞單位統一換發(fā)第四版新聞?dòng)浾咦C工作。本次換發(fā)記者證涉及報紙、期刊、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠(chǎng)等新聞單位，不僅數量較多，而且所有的新聞?dòng)浾咦C均需要通過(guò)中國記者網(wǎng)統一申報，由于相對集中，數量較大，我們采取了分批組織申報的方式進(jìn)行。目前，已有6000多個(gè)新聞單位提出了20多萬(wàn)個(gè)記者證申請，其中報紙、期刊、通訊社和中央的廣播電視新聞單位的記者證換發(fā)基本完成，一些地方廣電新聞單位的記者證換發(fā)工作仍在繼續。截至目前，全國新聞單位已經(jīng)領(lǐng)取13萬(wàn)多個(gè)新版新聞?dòng)浾咦C。我們還在全力組織推進(jìn)最后的換發(fā)工作，預計3月31日前全部完成集中換發(fā)工作。此后就轉入正常工作，各新聞單位新增記者按照正常程序申領(lǐng)記者證。
《中國新聞出版報》：有些新聞單位為行政人員、經(jīng)營(yíng)人員甚至上級主管部門(mén)的公務(wù)員申領(lǐng)了新聞?dòng)浾咦C，對此新聞出版總署如何處理？有些新聞單位未按規定對擬申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C的人員進(jìn)行公示，是否能領(lǐng)到記者證？
新聞報刊司：記者是直接關(guān)系公眾利益的神圣職業(yè)，各個(gè)國家都有嚴格的管理制度。我國實(shí)行以新聞單位管理為主的制度，新聞單位是本單位新聞?dòng)浾咦C審核管理的第一責任人，哪位工作人員在哪個(gè)崗位工作，是由新聞單位決定的，因此，新聞單位當然承擔第一審核工作。
但在管理中，我們發(fā)現個(gè)別新聞單位缺少基本的管理責任，崗位責任不清，無(wú)視新聞?dòng)浾咦C管理的相關(guān)規定，向行政管理部門(mén)報送虛假材料，為非采編人員發(fā)放記者證，甚至將記者證作為禮物送給上級主管部門(mén)的領(lǐng)導干部。為防止非采編崗位人員領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C，我們采取了多種措施加強管理。首先，要求新聞單位在申報記者證時(shí)必須在媒體上公示擬領(lǐng)取新聞?dòng)浾咦C的人員名單，接受本單位職工和社會(huì )公眾的監督，未經(jīng)公示的新聞單位，我們將不予發(fā)放新聞?dòng)浾咦C；其次，要求新聞單位主要負責人簽署記者證管理承諾書(shū)，規定新聞單位不得為非采編崗位人員申領(lǐng)記者證。此外，我們還將組織專(zhuān)項檢查，對部分�。▍^、市）新聞單位進(jìn)行隨機抽查。去年以來(lái)，我們通過(guò)群眾舉報查處了幾十家新聞單位的違法違規問(wèn)題，暫停了部分新聞單位記者證核發(fā)資格，并提請有關(guān)部門(mén)追究單位主要負責人責任，對涉及的相關(guān)當事人將適時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)通報，對公務(wù)員和黨政領(lǐng)導干部違規領(lǐng)取記者證的除公開(kāi)通報外，同時(shí)將建議其上級部門(mén)追究當事人責任。
2009年度核發(fā)的 新聞?dòng)浾咦C均需年檢
《中國新聞出版報》：根據《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》，新聞?dòng)浾咦C實(shí)行年度核驗制度，今年是新版記者證換發(fā)后的第一年，新聞出版總署今年是否組織開(kāi)展記者證年檢？請介紹一下具體情況。
新聞報刊司：按照新修訂的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規定，每年從1月至3月統一開(kāi)展全國新聞?dòng)浾咦C年度核驗工作。目前，我們已經(jīng)組織部署開(kāi)展2009年度記者證的年度核驗工作。新聞出版總署負責中央在京新聞單位記者證年檢，各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門(mén)負責本行政區域新聞單位和報刊記者站的記者證年檢工作。
對中央新聞單位的記者證年檢，我們要求新聞單位在單位內部主動(dòng)開(kāi)展自查工作，并形成2009年度新聞?dòng)浾咦C自查報告，報主管單位審核簽章后，于3月15日前到新聞出版總署免費領(lǐng)取2010年核驗標簽；其中中央報刊記者站（分社）負責人按照記者站所在地省級新聞出版行政部門(mén)的年度核驗要求到省級新聞出版行政部門(mén)免費領(lǐng)取2010年核驗標簽。
《中國新聞出版報》：各新聞單位如何進(jìn)行自查自糾？如果有不符合條件的人員已經(jīng)申領(lǐng)了新聞?dòng)浾咦C，應該如何處理？
新聞報刊司：剛才我們談到，新聞單位是本單位記者的直接管理人，對記者在本單位的崗位變化、獎罰情況最清楚，因此，新聞單位的自查自糾工作，應重點(diǎn)放在對本單位記者2009年以來(lái)的職務(wù)行為進(jìn)行全面審查，并對照《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規定，審核本單位每一位記者是否仍具備新聞?dòng)浾咦C的持證條件，對調離本新聞單位或者新聞采編崗位的人員，對本年度辦理退休手續的記者，應及時(shí)通過(guò)中國記者網(wǎng)注銷(xiāo)其新聞?dòng)浾咦C；對存在違規違法行為的記者，應根據相關(guān)規定作出處理，并及時(shí)向新聞出版總署書(shū)面報告，問(wèn)題嚴重的要吊銷(xiāo)違法違規記者的新聞?dòng)浾咦C，并列入不良從業(yè)記錄。
商業(yè)網(wǎng)站沒(méi)有新聞采訪(fǎng)權
《中國新聞出版報》：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )新聞傳播速度、效率不斷提高，在新聞信息傳播中發(fā)揮了重要作用，為什么商業(yè)網(wǎng)站沒(méi)有資格申領(lǐng)記者證？國外的情況如何？
新聞報刊司：近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在中國的全面普及，中國網(wǎng)民已達到3.84億人，數量居世界各國之首，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的進(jìn)一步普及，中國網(wǎng)民的數量還將有很大的提高空間，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)成為而且必將成為新聞信息的主要傳播渠道。我們也非常重視研究新聞的網(wǎng)絡(luò )傳播問(wèn)題，為扶持我國重點(diǎn)媒體進(jìn)一步擴大網(wǎng)絡(luò )傳播，我們支持國家重點(diǎn)媒體所辦的新聞網(wǎng)站依托傳統媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，開(kāi)展新聞采編工作，擴大國家的新聞傳播能力。也就是說(shuō)，如果條件具備，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站可以依托其傳統媒體申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C。而商業(yè)網(wǎng)站不是新聞單位，由于其沒(méi)有合法采訪(fǎng)和首發(fā)新聞的資質(zhì)，經(jīng)批準的也只有轉發(fā)新聞的職能，沒(méi)有自采新聞職能，因此這類(lèi)網(wǎng)站一律不發(fā)放新聞?dòng)浾咦C，目前，群眾舉報的所謂“網(wǎng)絡(luò )記者”都是非法的。從國際上看，外國的新聞網(wǎng)站也都是依托于傳統媒體發(fā)展起來(lái)的，大部分國家都沒(méi)有把網(wǎng)站列為新聞媒體，而主要是傳統媒體向互聯(lián)網(wǎng)的延伸。此外，歷屆奧運會(huì )、歷屆世博會(huì )和重大國際活動(dòng)也都沒(méi)有把網(wǎng)站列為新聞媒體，也不給網(wǎng)站發(fā)放采訪(fǎng)證件，但允許有償轉播轉發(fā)傳統媒體的資訊。
《中國新聞出版報》：隨著(zhù)博客、播客、微博客等新的交流溝通方式的出現，網(wǎng)民參與新聞報道的情況越來(lái)越多，管理部門(mén)如何處理好保障公民知情權與媒體記者采訪(fǎng)權的關(guān)系？
新聞報刊司：為充分發(fā)揮新聞?dòng)浾呗氊�、保障公民知情權，我們有必要厘清新聞�(dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權、報道權與公民的言論出版自由權、知情權的關(guān)系，以利充分保障雙方權益。
一是正確區分新聞?dòng)浾叩牟稍L(fǎng)權與公民的知情權。記者的采訪(fǎng)權是公民知情權的有效實(shí)現形式，是國家授權新聞機構代表最廣大的人民利益行使公民知情權的具體實(shí)現方式，是新聞機構賦予新聞?dòng)浾叩囊环N職務(wù)權利。給新聞?dòng)浾哳C發(fā)記者證，根本目的是讓新聞工作者能夠更便捷地履行其職務(wù)行為，更快速地使公眾的知情權在最為廣泛的范圍內實(shí)現。
二是正確區分新聞?dòng)浾叩膱蟮罊嗯c公民的言論出版自由權。記者的報道權不僅是言論自由權的延伸，也是新聞機構賦予記者的公共權利，是向公眾傳播真實(shí)信息的公共職權，所以這同公民個(gè)人的言論出版自由是不一樣的。因此，新聞?dòng)浾咴诼男凶约郝殑?wù)行為時(shí)，必須嚴格遵循新聞出版的法律法規、黨的宣傳紀律和新聞職業(yè)道德，執行所在新聞單位提出的新聞報道要求，依法持證從事采訪(fǎng)報道活動(dòng)，這是由新聞工作的公務(wù)性質(zhì)決定的。所以必須分清新聞?dòng)浾叩墓珓?wù)性質(zhì)，而不能把新聞?dòng)浾叩男侣剤蟮赖韧谄胀ü竦娜粘Ｑ哉�，這也是為什么各級政府和職能部門(mén)要為新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)活動(dòng)提供必要便利和保障、同時(shí)加強監督管理的根本原因。
新聞?dòng)浾咝惺沟牟稍L(fǎng)權和報道權從某種意義上講是代表了人民的知情權、表達權、參與權和監督權，代表了憲法賦予公民的基本權利。
《中國新聞出版報》：目前有人成立所謂的“內參網(wǎng)”、“反腐網(wǎng)”，擅自進(jìn)行采訪(fǎng)報道，并以曝光相要挾實(shí)施新聞敲詐，對此新聞出版總署如何加強處理？
新聞報刊司：近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在反映社情民意方面發(fā)揮了非常重要的作用，網(wǎng)絡(luò )和傳統媒體的互動(dòng)成為推進(jìn)社會(huì )進(jìn)步的重要力量，“躲貓貓”事件、鄧玉嬌事件等案件的發(fā)生、發(fā)展及處理結果就充分顯示了網(wǎng)絡(luò )和傳統媒體的這種力量。同時(shí)，我們也發(fā)現一些社會(huì )人員創(chuàng )辦了所謂的“內參網(wǎng)”、“反腐網(wǎng)”、“輿論監督網(wǎng)”等，他們利用群眾上訪(fǎng)的迫切心情，以幫助群眾辦事為名謀取不正當利益，嚴重危害了正常的社會(huì )秩序和新聞采訪(fǎng)秩序。如我們配合北京市公安局治安總隊破獲的“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”案件，就是此類(lèi)網(wǎng)站的典型代表。據調查，有人開(kāi)設的“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”總部設在北京，在海南、山西、河南、云南、江蘇等地建有分站，網(wǎng)站設有編輯部、維權部、廣告部等，他們不僅利用“中國法制觀(guān)察網(wǎng)”制作虛假新聞?dòng)浾咦C，還假冒記者身份利用新聞輿論監督實(shí)施敲詐勒索，最終此案被公安部門(mén)破獲處理。
針對此類(lèi)新情況，我們在2009年新修訂的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》增加了進(jìn)一步規范新聞采訪(fǎng)活動(dòng)的規定，明確提出持新聞?dòng)浾咦C開(kāi)展新聞采訪(fǎng)的要求，規定社會(huì )組織或者個(gè)人不得假借新聞機構或者假冒新聞?dòng)浾哌M(jìn)行新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，同時(shí)對假記者從事新聞采訪(fǎng)活動(dòng)設定了處罰措施。目前，我們正在組織各級行政部門(mén)和執法機構認真貫徹落實(shí)這項工作，堅決打擊各類(lèi)利用新聞報道謀取不正當利益的違法活動(dòng)。在這里，我們再次提醒社會(huì )公眾：記者的身份可以登陸中國記者網(wǎng)（http：//press.gapp.gov.cn）核查。所有以“網(wǎng)絡(luò )記者”名義進(jìn)行的新聞采訪(fǎng)活動(dòng)，都是非法的，大家可以拒絕其采訪(fǎng)，也可以撥打新聞出版總署舉報電話(huà)：010-65212787，舉報其違法活動(dòng)。
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