【CPP114】訊：2010年1月25日環(huán)保部部長(cháng)周生賢透露，截至2009年年底，我國“十一五”規劃中確定的二氧化硫的減排任務(wù)已提前一年完成，另一個(gè)考核指標——化學(xué)需氧量也完成了消減任務(wù)量的96.6%，今年實(shí)現減排目標毫無(wú)懸念。值得交代的背景是，此前我國確立的污染減排目標都沒(méi)有實(shí)現。

　　“十一五”規劃中的環(huán)保任務(wù)是，到2010年，我國的主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量要比2005年消減10%。

　　從過(guò)去幾年公布的數字看，“十一五”的第一年，即2006年，全國絕大部分地區都沒(méi)有完成減排任務(wù)。當時(shí)環(huán)保部門(mén)曾發(fā)出警告：如果地方政府還不把減排當回事兒，那么，“十一五”末期，我們仍會(huì )面臨環(huán)保任務(wù)完不成的尷尬。

　　事情在2007年發(fā)生了變化。這一年，全國污染物排放總量首次出現了下降的勢頭。這個(gè)時(shí)點(diǎn)在環(huán)保系統內被稱(chēng)為“減排的拐點(diǎn)”。

　　當時(shí)也有人對此表示懷疑，為什么2006年污染勢頭還在上漲，到了2007年就出現了下行的局面？今天，周生賢也回答了這一質(zhì)疑。他說(shuō)，因為在那個(gè)時(shí)間段前后，中央政府出臺了一系列責任考核方案，核心是減排的成績(jì)直接和地方干部的政績(jì)考核掛鉤，每年國務(wù)院都要兩次向公眾發(fā)布各地減排的成績(jì)單。特別是2009年，環(huán)保部還對減排進(jìn)度較慢的8個(gè)省份發(fā)出了減排預警，約談了當地政府領(lǐng)導。

　　減排的壓力從中央往下傳遞到各級政府。貴州對城市污水處理設施建設進(jìn)度嚴重落后的市（州、縣）政府領(lǐng)導進(jìn)行誡勉談話(huà)，山東等省對未完成年度減排任務(wù)的市（縣）主管領(lǐng)導給予行政記過(guò)或撤職處分。

　　與地方領(lǐng)導“烏紗帽”直接相關(guān)帶來(lái)的效果是，最近一兩年，污水處理廠(chǎng)、電廠(chǎng)脫硫設施等一大批污染治理設施在全國各地上馬。周生賢說(shuō)，有的省一天內就有30多個(gè)污水處理廠(chǎng)同時(shí)開(kāi)工。

　　數據顯示，“十一五”期間，我國在火電廠(chǎng)二氧化硫治理方面的脫硫裝置的投入，相當于過(guò)去幾十年的投入。

　　也有人懷疑，污染減排任務(wù)的提前完成會(huì )不會(huì )是環(huán)保部門(mén)玩的數字游戲？周生賢的回應是，污染減排帶來(lái)的是一些地區環(huán)境質(zhì)量的改善。目前全國國控斷面中，水質(zhì)在一類(lèi)到三類(lèi)之間的比例為48.2%，比上年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標準的比例為65.5%，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。

　　周生賢還給了另外一個(gè)佐證。他說(shuō)，最關(guān)注中國減排問(wèn)題的美國，幾年前設立了一個(gè)項目，叫“天使的眼睛”，通過(guò)其全球衛星觀(guān)測系統專(zhuān)門(mén)收集分析中國減排的數據，他們也認為，中國的二氧化硫排放量在2007年出現了拐點(diǎn)，而且之后的幾年也在大幅下降。

　　雖然有專(zhuān)家對完成“十一五”環(huán)保任務(wù)比較樂(lè )觀(guān)，但周生賢說(shuō)他仍然持謹慎態(tài)度，因為各地減排進(jìn)展還不平衡，一些地方離完成減排目標還有不小差距。他說(shuō)，對完不成任務(wù)的地區，有關(guān)部門(mén)將按照國務(wù)院出臺的減排工作方案嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導責任，并對該地區實(shí)行“區域限批”，不再新批新建項目。另外，各�。▍^、市）要將“十一五”污染減排任務(wù)完成情況向國務(wù)院作出書(shū)面報告。



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