元月1日，國家新聞出版總署下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這被稱(chēng)為新聞出版業(yè)的2010年“一號文件”�！兑庖�(jiàn)》首次讓民營(yíng)資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前，在出版業(yè)始終沒(méi)有明確身份一直躲躲藏藏的民營(yíng)資本終于可以登臺亮相了。

　　業(yè)內人士指出，“一號文件”的出臺，或許意味著(zhù)中國新聞出版體制改革開(kāi)始破冰。占全國書(shū)業(yè)半壁江山的數萬(wàn)家民營(yíng)書(shū)企，在這個(gè)“利好”中或將迎來(lái)一個(gè)命運的轉折。

　　民營(yíng)書(shū)業(yè)：

　　從幕后走到臺前

　　《意見(jiàn)》首次對于非公有資本如何參與新聞出版產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細表述，即引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)。

　　“這一《意見(jiàn)》的出臺，是歷史的必然。”原南京市新聞出版局副局長(cháng)施正東認為，計劃經(jīng)濟時(shí)期，出版業(yè)作為敏感行業(yè)，一直不對民資開(kāi)放。改革開(kāi)放后，出版業(yè)嘗試兩條腿走路，開(kāi)放民資進(jìn)入圖書(shū)印刷、發(fā)行環(huán)節。但對內容出版，仍然卡得很死。像南京的可一、春雨、九歌等一些大的民營(yíng)圖書(shū)發(fā)行商，早在10年前就開(kāi)始介入圖書(shū)策劃。他們私下與國有出版社合作，偷偷摸摸出了不少書(shū)。但這種合作只能算是一種“勾結”，是上不了臺盤(pán)的�，F在，政策終于允許民資和國有出版社正大光明地“結婚”了，這是做大民族出版業(yè)的戰略選擇。
　　《意見(jiàn)》的出臺，對民營(yíng)書(shū)企是一個(gè)福音。很多民營(yíng)書(shū)企的老板，都在第一時(shí)間關(guān)注到這一政策。我省規模最大的民營(yíng)書(shū)企——江蘇可一出版物發(fā)行集團董事長(cháng)毛文鳳，把“一號文件”的意義解讀為“中國民營(yíng)出版業(yè)快速發(fā)展的春天來(lái)了”。他在自己的博客中寫(xiě)道：中國民營(yíng)出版業(yè)告別了“猶抱琵琶半遮面”的時(shí)代，從此可以在陽(yáng)光下梳理和展示自己的整體品牌和規模實(shí)力了。

　　“我們熬了十幾年了，終于等到了出版業(yè)開(kāi)放的日子。其實(shí)，我們早就和吉林出版集團、江蘇少兒出版社有合作了。這個(gè)《意見(jiàn)》等于給了我們一個(gè)肯定。但《意見(jiàn)》還只是一個(gè)框架，沒(méi)有具體提及如何搭建民營(yíng)資本進(jìn)入出版業(yè)的通道。不過(guò)，既然總署把這項工作作為今年重點(diǎn)，下面肯定會(huì )有具體方案出臺。”毛文鳳在電話(huà)中顯得信心十足。