政策、資源將向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)傾斜

　　記者：《指導意見(jiàn)》制定了哪些具體措施，來(lái)保障實(shí)現新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標？我們注意到，《指導意見(jiàn)》在政策保障部分提出“出版資源向優(yōu)勢新聞出版產(chǎn)業(yè)，對改革力度大、發(fā)展速度快的地區傾斜”，具體是如何考慮的？

　　柳斌杰：為保障發(fā)展目標和任務(wù)的順利完成，《指導意見(jiàn)》制定了“六項主要措施”和“九項政策和組織保障”。

　　《指導意見(jiàn)》在政策保障部分除了提出落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策外，還專(zhuān)門(mén)提到了出版資源對跨地區發(fā)展的新聞出版企業(yè)，對優(yōu)勢新聞出版產(chǎn)業(yè)，對改革力度大、發(fā)展速度快的地區傾斜的政策。

　　對于大型出版傳媒企業(yè)，我們一直鼓勵它們能夠實(shí)現跨媒體、跨地區、跨行業(yè)發(fā)展，這是新聞出版改革的方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是轉變經(jīng)濟方式、結構調整的需要。但是，長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下形成的出版資源行政化配置，使得出版單位只能在一個(gè)地區發(fā)展，出書(shū)的不能辦報，辦報的不能出書(shū)，人為劃定的行政壁壘束縛了出版傳媒企業(yè)手腳，限制了企業(yè)的發(fā)展。這次《指導意見(jiàn)》中明確提出：“鼓勵和支持新聞出版骨干企業(yè)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區、跨國界和跨所有制重組，在3年~5年內，重點(diǎn)培育六七家資產(chǎn)超過(guò)百億元、銷(xiāo)售超過(guò)百億元的國內一流、國際知名的大型新聞出版企業(yè)，努力打造具有國際競爭力的跨國出版傳媒集團”，在出版資源配置上予以?xún)A斜，總署能給的支持政策一定堅決給到位。

　　我們這樣做的目的，就是按照中央提出的實(shí)施“三個(gè)一批”的要求，打造中國出版業(yè)的“航空母艦”。選擇那些體制機制改革到位、整體實(shí)力較強、基礎條件較好的出版企業(yè)集團，通過(guò)上市融資、資本重構、重點(diǎn)項目支持、出版資源傾斜等措施重點(diǎn)加以培育。對于真正轉制到位的出版單位，已經(jīng)成為真正的市場(chǎng)主體，出什么書(shū)，出多少書(shū)是企業(yè)的事情，都應由企業(yè)自己來(lái)決定。只要出版企業(yè)能堅持正確的出版方向，把握正確的出版導向，始終把社會(huì )效益放在首位，依法依規經(jīng)營(yíng)，政府沒(méi)必要再做過(guò)多的限制。要徹底打破舊經(jīng)濟體制那一套，要給它們松綁，讓它們在市場(chǎng)上平等競爭，加快發(fā)展步伐。我希望這些出版企業(yè)能夠明明白白、實(shí)實(shí)在在地享受這些優(yōu)惠政策。

　　引導規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)



　　記者：《指導意見(jiàn)》中提出，引導和規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力。在這方面有哪些具體措施？

　　柳斌杰：新聞出版總署曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)組織力量對非公有出版工作室進(jìn)行了深入調研。通過(guò)調研我們了解到，僅北京地區，涉及出版的民營(yíng)文化工作室就有5000余家。全國民營(yíng)文化工作室每年策劃圖書(shū)4萬(wàn)多種，與出版社合作出版，占市場(chǎng)渠道銷(xiāo)售的40%~50%，其中有相當一批是能跟得上世界先進(jìn)潮流的圖書(shū)，市場(chǎng)上多數暢銷(xiāo)書(shū)是由非公有出版工作室參與策劃的，它們表現出創(chuàng )新能力強、適應市場(chǎng)快的一些優(yōu)勢，毫不夸張地說(shuō)，非公有出版工作室已經(jīng)成為一支出版業(yè)的生力軍，成為一種新的文化生產(chǎn)力。

　　作為新的文化生產(chǎn)力，就必須要正視它、引導它、規范它、發(fā)展它，為此，新聞出版總署進(jìn)行了認真研究。顯然，引導和規范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，解放和發(fā)展新興文化生產(chǎn)力，既是進(jìn)一步深化改革的要求，也是進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要。優(yōu)化所有制結構，實(shí)現以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是我們黨和國家的明確政策。

　　對于非公有資本如何有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》和國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》等文件精神，《指導意見(jiàn)》明確了幾條路徑：一是鼓勵、支持和引導非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域。二是鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、發(fā)行等新聞出版產(chǎn)業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是引導和規范個(gè)體、私營(yíng)資本投資組建的非公有制文化企業(yè)以?xún)热萏峁�、項目合作、作為國有出版企業(yè)一個(gè)部門(mén)等方式，有序參與科技、財經(jīng)、教輔、音樂(lè )藝術(shù)、少兒讀物等專(zhuān)業(yè)圖書(shū)出版活動(dòng)。四是鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)開(kāi)拓境外新聞出版市場(chǎng)。

　　最近，國家還將專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)有關(guān)支持鼓勵各個(gè)行業(yè)發(fā)展民營(yíng)投資的政策文件。

　　構建新聞出版全方位“走出去”新格局

　　記者：我們注意到，此次《指導意見(jiàn)》沒(méi)有把推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”列為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的其中一項，而是單獨作為一部分加以重點(diǎn)強調。請問(wèn)，新聞出版總署是如何考慮的？

　　柳斌杰：開(kāi)拓國際市場(chǎng)也是發(fā)展的重要舉措。去年法蘭克福國際書(shū)展中國主賓國活動(dòng)，是繼北京2008年奧運會(huì )后新中國60年來(lái)在國際上舉辦的規模最大、影響最廣的文化交流活動(dòng)，先后舉辦出版文化活動(dòng)612場(chǎng)，實(shí)現版權輸出2417項，創(chuàng )歷史之最，中國主賓國活動(dòng)“精彩、圓滿(mǎn)、成功”的舉辦，極大地提升了我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力，這也再次證明，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”一定會(huì )大有作為。

　　目前，我國對外開(kāi)放已進(jìn)入新的歷史階段。當今綜合國力競爭的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸顯。提高國家軟實(shí)力，大力推動(dòng)中華文化“走出去”是我國重要的發(fā)展戰略。這就迫切要求我們加快新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使我國盡快從文化資源大國轉變?yōu)槲幕�發(fā)展強國，積極開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)，不斷增強中華文化的國際影響力。因此，在《指導意見(jiàn)》中，我們把推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”列為單獨一部分，就是要專(zhuān)門(mén)強調新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要性，強調新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”的戰略意義，提出“走出去”的一系列具體思路和措施，尤其是明確提出：“支持各種所有制的新聞出版企業(yè)到境外投資興辦實(shí)體”，“支持有條件的新聞出版企業(yè)，通過(guò)新設、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠(chǎng)、開(kāi)店，實(shí)現新聞出版企業(yè)在境外的落地和本土化，還有辦報、辦刊、辦站，也一律給以支持”，“對符合國家出口指導目錄規定的境外投資，在政策、資源、信息、服務(wù)等方面予以支持”。

　　我相信，通過(guò)這些措施的實(shí)施，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐一定會(huì )越來(lái)越堅實(shí)，成果一定會(huì )越來(lái)越顯著(zhù)。

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